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3.信息基础设施。搭建共享型、数字化信息平台。利用计算机互联网、数字通信网、广播电视网等现代网络技术，加快建设电子政务、电子商务平台、电子口岸和公共信息应用系统，构筑鲁南各城市间发达的信息高速公路，实现城市管理数字化和信息资源共享。
（二）构建完善城镇体系。
按照“轴线集聚、极化带动”的城市空间发展战略，以区域内交通干线为轴线，重点培育5个区域中心城市，膨胀县域中心城市，发展中心镇和重点镇，调整优化经济布局，完善城镇功能定位，拓展城市发展空间，构建特色鲜明、功能互补、配套发展的城镇发展新体系，加速推进城镇化发展进程。
1.重点培育区域中心城市。按照强化优势、突出特色、产业带动、集约发展的原则，高起点规划，高标准建设，高效能管理，重点培育枣庄、济宁、日照、临沂、菏泽5个区域中心城市，通过优化产业配置和加强基础设施建设，完善城市功能，扩大城市规模，提高集聚扩散效应，增强辐射带动能力。到“十一五”末，临沂、枣庄中心城区人口分别达到145万人和85万人，日照、济宁、菏泽分别达到80万人、70万人和50万人。
2.加快膨胀县域中心城市。以重要工矿区、交通枢纽、旅游景区、商品集散地为依托，积极发展县域城市，重点培育基础条件较好、发展潜力较大的县级中心城市，选准城市功能定位，明确产业发展方向，做强特色主导产业，注重技术密集和劳动密集型产业相结合，加快传统产业的改造升级，发展壮大支柱产业。加强配套设施建设，改善发展环境和支撑条件，提高生产要素和产业聚集度，尽快形成一批综合竞争力较强的中小城市，在接受大城市辐射和引领城镇发展中发挥积极作用。争取到“十一五”末，有10个左右的县城和县级市人口达到20万人以上。
3.积极发展中心镇和重点镇。以县城为中心，加强规划，合理布局，因地制宜，搞好小城镇建设，建立有利于小城镇又好又快发展的政策保障机制，重点培植100个左右区位优势明显、专业特色鲜明、综合实力较强的中心镇和重点镇。积极推广“园区”建设模式，强化产业支撑，大力发展农产品加工业、农村服务业和劳动密集型产业。加大小城镇建设投入，搞好小城镇道路、给排水、环境整治、垃圾和污水处理、信息网络等公用设施和公益事业建设，增强小城镇的吸纳和承载能力，引导社会资本、乡镇企业、乡村人口加快向中心镇集中，成为城乡一体化建设的纽带，增强对周边地区的辐射带动作用。
4.大力发展县域经济。实行城乡统筹、产业协调、工农联动，促进县域经济协调发展。大力发展县域工业，以县城和中心镇为依托，以各类经济园区为载体，培育壮大优势产品、优势企业、优势产业，带动发展中小企业，优化结构、提高效益，迅速膨胀壮大县域工业经济。大力发展特色经济，因地制宜发展山区经济、湖区经济、滩区经济、平原经济、边界经济和临港经济，加快形成优势互补、各具特色、相互促进、协调发展的县域经济新格局。大力发展民营经济，营造良好环境，培育一批重点民营企业，增加就业岗位，致富城乡居民，增强县域经济发展活力。实施促强扶弱战略，落实各项政策措施，推动18个经济弱县尽快走出欠发达县行列。科学制定村镇建设规划，以路网、水网、电网、信息网建设为重点，积极推进城市基础设施向农村延伸，引导形成以县城为核心、小城镇为骨架、中心村和农村社区为基础的新型村镇结构。
（三）加强科技教育和人才培养。
1.优先发展教育事业。高水平、高质量普及义务教育，重点搞好农村义务教育，加大政策倾斜和经费投入，改善办学条件，提高中小学师资特别是农村师资水平。健全完善家庭经济困难学生资助体系，开展化解农村义务教育债务试点，进一步巩固教育经费保障体系。大力发展职业教育。围绕鲁南地区的特色产业和优势产业，完善多元化办学格局，多渠道增加教育投入，通过挂钩帮扶等途径，搞好骨干职业院校和区域性职业教育训练基地建设，建立科技推广和教育培训网络，大力培养高素质劳动力和实用性、技能型人才。根据市场需求调整高校专业设置，优化区域布局，通过挂强联名等多种形式，积极吸引国内外知名高校到鲁南联合办学，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。重点加快日照大学科技园建设，构筑区域性人才培养、科技研发和成果孵化基地。
2.增强自主创新能力。强化企业在科技创新中的主体地位，根据产业布局和市场需求制定科技扶持政策，推进企业与高校和科研院所的紧密结合，依托济宁学院加强煤化工技术研究，支持鲁南企业特别是大中型企业高起点建立科研机构，重点扶持企业工程（技术）研究中心和企业技术开发中心建设，促进科技成果的产业化。积极支持鲁南水煤浆及煤气化国家工程研究中心建设，鼓励高校、科研单位与煤化工骨干企业联合开展研究和技术攻关，为鲁南煤化工基地建设提供技术支撑。依托菏泽学院加强石油化工技术研究，支持东明石化、玉皇化工、洪业化工等重点企业建设高水平的研发中心，加快推进重点科研项目，实现产学研的紧密结合，为石油化工基地的逐步壮大提供支持。
围绕主导产业发展和传统产业改造，实施重大科技专项和重点高技术产业化专项。加大对科技创新的扶持力度。支持鲁南地区企业实施高技术成果产业化，对其承担的国家和省级科技计划项目、高技术产业发展计划项目优先给予资金匹配。设立并实施鲁南星火产业带，依靠科技重点培育鲁南地区的优势特色产业，重点扶持科技招商项目和科技企业孵化器等创新创业服务载体建设。加快培植特色产业链和特色高技术产业基地，带动鲁南地区高技术产业又好又快发展。鼓励省内先进地区到鲁南建立创新创业服务载体分支机构。
3.建立和完善人才培养、引进、共享机制。围绕鲁南开发建设重点和市场需求，加强高素质管理人才、专业技术人才及农村实用人才队伍建设。实施企业家素质提升工程，分层次对企业管理人员进行培训，造就一支适应经济一体化和市场竞争需要的高素质管理人才队伍。加强鲁南农村实用人才和乡土人才的培养，扩大劳动力输出，把劳动力优势转化为人力资源优势。
创新人才引进机制。制定发布鲁南5市急需专业人才目录，有针对性地从国内外引进人才和智力。加快建设鲁南留学人员创业园，建立人才引进专项资金，吸引留学回国人员到鲁南地区创业。采取多种方式，鼓励高等院校、科研机构高层次人才到鲁南开展科技咨询、技术开发、项目合作等活动或到企业兼职。制定激励措施，鼓励省直单位、东部离退休专业技术人员和青年志愿者到鲁南服务，吸引有招商经验、项目资源的人才到鲁南经济带的开发区、工业园区工作。
建立人才共享机制。加快区域人才一体化平台建设，实现人才交流和资源信息共享。统一政策规范，破除人才流动壁垒，促进人才自由流动。建立区域性人才协作机制，推进鲁南5市异地人事代理、业绩档案建设、诚信认定、人才派遣服务等项目合作，形成区域性人才引进、培训服务平台。营造良好用人环境，努力形成广纳群贤、能上能下、充满活力的用人机制。
（四）搞好生态建设、环境保护和资源节约利用。
将环境生态建设放在更加突出的位置，统筹发展与环境的关系、当前与长远的关系，着力解决经济发展与资源节约和环境保护的矛盾，坚持走可持续发展的道路。
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