加快资源型城市转型步伐。该区内枣庄市许多煤矿资源逐渐枯竭、报废封井，新建矿井外迁，带来生态环境恶化、就业压力增大等社会问题。应抓紧建立和实施资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，支持发展接续产业和替代产业，加快产业结构调整和升级，促进资源枯竭型城市尽快转型，实现可持续发展。
（三）京新沿路菏泽经济区。
该区地处鲁苏豫皖4省交界，位于东部沿海发达地区与中西部地区的过渡地带，是国家重点发展的京九产业带和陆桥产业带的连接点，具有东接沿海港口、西连中原市场、承东启西、引南联北的区位优势和战略地位。
以工业园区为载体提高工业化水平。进一步提高园区建设水平，完善园区功能，搞好市场化运作，吸引更多大项目落地。重点发展能源和煤化工、石油化工、农副产品深加工、商贸物流业。加快发展一批农产品加工龙头企业，大力培育能源、化工、食品、纺织、林木、机械等六大产业，形成加工业产业集群。抓好煤炭资源的开发与利用，规划建设一批能源和煤化工项目。大力推进陆路口岸、现代物流园区和大型批发交易市场建设，加快形成现代商贸物流基地。加强与中原油田和中石化、中石油集团公司的合作，提升石油化工产业，打造东明石油化工基地。
进一步加大“突破菏泽”的力度。把行政推动与市场运作结合起来，创新帮扶机制，拓宽帮扶领域，加大帮扶力度，提高帮扶成效。一是激发内在活力。进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、创业意识和竞争意识。二是完善政策措施。确保省里已出台的有关政策措施落实到位，同时，针对新情况，研究新政策，把帮扶工作不断引向深入。三是落实考核制度。进一步完善考核的各项指标体系，全面、客观、准确地反映出结对帮扶工作的成绩，充分调动帮扶各方的工作积极性和主动性。
四、构建现代产业体系
抓住国内外产业转移、繁荣发展服务业和打造制造业强省的机遇，大力调整优化产业结构，实施骨干企业带动、工业园区带动、技术创新带动和外向经济带动战略，突出发展支柱产业、优势企业和品牌产品，以建设六大产业基地为重点，加快构建现代产业体系。
（一）加快建设六大产业基地。
1.食品及优质农产品生产加工基地。充分发挥物种资源丰富等优势，围绕增加农产品有效供给、增加农民收入，以发展现代农业为着力点，通过调整生产结构、推动科技进步、完善经营方式，提高农业生产经营水平，加快推进农业产业化，集中培植优势产业，培育壮大“龙头”企业，建设一批优势产区与加工企业集中配套的农产品基地，形成布局合理、产加销一体化的现代农业产业体系，全面提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力。
粮食。突出抓好大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程建设，扩大优质专用粮食生产规模，搞好以精制食品、淀粉、白酒和饲料类产品为主的粮食转化和精深加工，形成以菏泽、济宁、临沂、枣庄为主的优质商品粮生产加工基地。
油料。围绕花生、大豆加工为主的精制食品和食用油系列，加快发展高油、高蛋白等优质专用花生品种生产，建设油料生产加工基地。
蔬菜。推进生产、保鲜、储运、加工一体化经营，以常规瓜菜和大棚反季节瓜菜为重点，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜，培育形成以长江三角洲及豫皖地区为主要市场的鲁南瓜菜基地。
林果。突出山地丘陵林业特色，大力发展名特优新经济林，形成以银杏、板栗、核桃为主的优质干杂果品出口加工生产基地。结合林纸一体化、人造板产业群、桐杨木系列制品、条柳编系列产品的加工，在黄河故道、黄河沿线等平原地区发展速生丰产用材林，形成以毛白杨、桐木、杞柳为主的林木生产加工基地。
畜牧。重点突破良种繁育、规模养殖、皮革加工三个关键环节，重点搞好鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、微山麻鸭等名特优品种的繁育、推广，促进规模化、标准化、集约化生产，重点培植兖州绿源食品公司、金锣集团、华盛江泉集团、盈泰集团、日照福源食品有限公司、菏泽富士达食品有限公司、山东神州食品集团有限公司等畜禽产品加工龙头企业，搞好以畜禽屠宰加工为主的肉类和皮革产品系列，形成全省重要的畜产品生产加工基地。
水产。济宁、枣庄、菏泽积极发展高效生态品牌渔业，加大涝洼地、塌陷地、废旧窑坑和水塘、滩区的开发利用，搞好沿湖、沿运、沿黄地区鱼、藕、苇、蒲综合开发；临沂大力发展标准化生态养殖，借助华东水产批发市场的辐射带动作用，努力扩大淡水鱼的对外出口；日照大力发展名特优水产品的健康养殖，加大渔业资源修复力度。建设名优海产品生产基地、优势品种繁育基地和加工出口基地。坚持开发与保护并重，严格控制近海捕捞，大力发展远洋渔业。
绿茶。发挥气候、土壤等优势，以无公害绿茶、有机绿茶为发展重点，着力提高制茶加工工艺和技术水平，培育全国知名品牌和具有较强竞争力的企业，形成以日照为重点的全国高档绿茶生产加工基地。
以发展现代农业为重点，加快社会主义新农村建设。一是加大对农业和农村发展的支持力度。按照“多予、少取、放活”的方针，坚持统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村，努力扩大对农业和农村发展的各项投入。各级财政用于“三农”投入的增量要逐年提高，扩大公共财政覆盖范围，抓紧健全农村基本公共服务体系。各级政府基础设施建设投资要向农村倾斜，重点加强农村道路、农田水利、科技教育、医疗卫生等设施建设，搞好村庄规划编制。二是进一步完善农业产业化经营方式。加强产业化经营内部的专业化分工与合作，通过龙头企业之间，产品的上下游企业之间的兼并联合、协作重组等方式，推进产业布局区域化、生产经营规模化、龙头企业集群化。三是引导发展各类专业合作组织。切实加强农村供销社、信用社、专业合作社和邮政物流四大载体建设，大力培育和扶持社区服务组织、农民自办的各种专业协会及专业性购销合作社，为农户提供承贷承还、贷款担保、技术信息等各类服务。四是培植壮大龙头企业。进一步加大在资金、人才、技术和市场开拓等方面的扶持力度，提高龙头企业的技术装备和管理水平，加强新产品开发和市场开拓，努力培育知名品牌，尽快形成一批规模大、优势突出、市场竞争能力和农户带动能力强的大型龙头企业和企业集团。五是完善农业科技、标准体系。加快农业科技创新体系建设，重点加强生态农业技术和农产品储藏保鲜、深度加工技术的研究与开发，整合科研院所、高校科技资源，打造科技创新平台。实施农业良种产业化工程，搞好各类良种繁育基地建设。搞好100项农业先进实用技术推广，加快农业科技成果的转化应用。加强农业标准化建设，严格推行国家标准和行业标准，鼓励采用国际标准或国外先进标准，使产业化经营的各个环节都有标准可依、有规范可循。
2.能源及煤化工基地。立足鲁南丰富的煤炭资源，坚持科学规划、合理开发、有效保护，加强资源勘探，开发建设济宁矿区、巨野矿区等煤炭基地。优化生产布局，调整产业结构，着力延伸煤炭工业产业链，提高经济效益和资源利用率。以煤电二次能源转化为重点，按照上大压小、节能减排的要求，推行煤炭脱硫、洁净煤技术，积极开展节能技术创新，大力发展超临界、超超临界大容量机组，努力降低供电煤耗。推广和应用低氮燃烧、煤炭气化液化、洁净煤燃烧、水煤浆、空冷、特高压输电等新技术，努力提高能源转化效率。优化发展高效燃煤火电，推进煤热电一体化经营，鼓励发展风能、生物质能、潮汐能和太阳能，规范发展热电和综合利用电厂，严禁发展纯凝小火电，将鲁南打造成山东省重要的电源基地。到2010年原煤产量达到1.2亿吨，占全省的比例提高到80%，新增发电装机容量1000万千瓦左右。
