4.周边区域竞争压力大。近年来，苏、豫、皖3省出台扶持政策，边界经济发展迅猛，鲁南地区发展面临强大竞争压力。因此，加快鲁南经济带发展，提高其综合实力和竞争力，对于我省在区域经济发展和竞争中巩固战略腹地、拓展发展空间具有重大意义。
二、总体思路和目标任务
（一）总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，进一步加快工作指导转变，以改革开放和科技创新为动力，东依半岛城市群，西拓陇海沿线腹地，南联淮海经济区，北接省会城市群经济圈，依托区域资源、区位优势，以港航路和输油管道等基础设施建设为先导，以提高工业化和城市化水平为核心，以打造“六大产业基地”为重点，加快构建现代产业体系，大力发展循环经济和文化旅游商贸业，增强区域可持续发展能力，实现跨越式发展，努力把鲁南建设成为鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带、山东经济发展的重要增长极。
（二）发展布局。
按照国家主体功能区划分的原则，鲁南经济带在全省区域经济发展中的总体功能定位应为重点开发区域。为进一步发挥比较优势，优化产业布局，形成整体合力，根据鲁南经济带区位、资源、交通和产业基础状况，在今后的发展布局上，按照“一带、三区、六大产业基地”的总框架进行规划建设。“一带”即沿菏兖日铁路、日照到东明高速公路和规划建设的菏泽至日照岚山高速公路、枣庄至临沂铁路等，在贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，形成集中布局、产业集聚的大产业带。“三区”即以日照、临沂为主体建立临港经济区，以济宁、枣庄为主体建立运河经济区，以菏泽为主体依托京九和新乡到日照铁路大通道建立京新沿路菏泽经济区。“六大产业基地”即食品及优质农产品生产加工基地、能源及煤化工基地、精品钢铁基地、优质建材基地、机械制造基地、商贸物流基地。
（三）发展目标。
按照好中求快、又好又快的要求，加快转变经济发展方式，促进经济结构优化升级，实现鲁南经济带工业化、城镇化进程明显加快，综合经济实力、市场竞争力、可持续发展能力显著增强，努力实现跨越式发展，使其成为山东区域经济、淮海经济区、中原经济区发展更好更快的一个地区，建成经济繁荣、人民富裕、生态文明、社会和谐的新鲁南，与全省基本同步实现现代化。
到2010年，区域生产总值达到7900亿元，与2006年相比年均增长14%，人均GDP按目前汇率计算超过3000美元。地方一般预算内收入达到430亿元，年均增长17%。一二三产业比例调整为9：55：36，人口城镇化率提高到43%。社会消费品零售总额年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长22%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16000元和5800元。万元GDP综合能耗年均降低4.5%，主要污染物排放量削减幅度不低于全省平均水平。
（四）指导原则。
一是坚持好字当头，好中求快。进一步解放思想，增强科学发展、和谐发展、跨越发展的紧迫感、责任感和使命感，努力做到统筹兼顾、科学发展，在更好更快上下功夫。
二是坚持市场化运作，加强政府引导。积极发挥政府引导作用，加强指导协调，提高公共服务水平，营造良好的政策环境。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更多地运用市场机制解决区域发展中的问题。
三是坚持统一规划，错位发展。突出特色，发挥优势，开展全方位、多层次的交流与合作，加快推进区域经济一体化，推动鲁南经济带互利共赢、共同发展。
四是坚持开发与保护节约并重。全面落实国家主体功能区规划要求，合理有序开发利用资源，强化节约环保意识，大力加强生态建设，有效治理环境污染，加快发展循环经济，努力实现经济社会生态全面可持续发展。
五是坚持改革开放和科技创新双轮驱动。深化改革，扩大开放，消除体制机制障碍，推进科技进步和创新，增强自主创新能力，激发内部活力，实现结构优化升级和发展方式的转变。
六是坚持以人为本，富民优先。把提高居民收入、改善生活质量摆在更加突出的位置，认真解决好关系人民群众切身利益的实际问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发展中促进社会和谐。
三、打造三大经济区
（一）临港经济区。
该区拥有鲁南经济带惟一出海口，与山东半岛城市群和苏北两大经济板块紧密相连。日照港是我国综合运输体系的重要枢纽和沿海主要港口之一，是鲁南扩大开放、参与经济全球化的战略资源，是山东省南部及其他内陆腹地外贸物资、能源、化工、粮食、水泥、矿石、木材干线大港和集装箱支线港，区内交通网络完善，商贸物流发达，具备发展临港经济的得天独厚条件。
规划建设鲁南临海产业区。加快鲁南经济带开发，必须搞好载体建设。要通过建立合理的利益补偿机制，打破行政区域限制，依托港口资源优势，在日照临海地区划出一块区域，规划建设鲁南临海产业区，实行产业集中布局、联合共同开发，着力构筑临港产业体系。规划范围覆盖岚山区和日照经济开发区及东港区的全部地域。重点打造钢铁及配套产业、能源、石油化工和精细化工、粮油加工、浆纸制造、造船、水产及食品、木材加工、汽车发动机及关键零部件、物流仓储加工产业等“十大功能板块”，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科教支撑有力、生态环境优良，工业区、港区、城区、物流区有机融合的山东南大门“黄金产业带”。
突出发展商贸物流业。积极培育“中国商贸名城”，形成分工明确、优势互补、综合竞争力强的市场群体，把临沂建成功能齐全的物流基地和重要的区域性物流枢纽城市。发挥商贸流通和区位资源优势，依托龙头企业，积极发展配套关联项目，带动中小企业群体化发展，加快发展农产品加工、工程机械、纺织服装、化工、建材、医药、木材加工等优势产业集群。
（二）运河经济区。
京杭大运河贯穿整个区域，将济宁、枣庄两市紧密相连。区内交通便利，工业较为发达，经济综合实力相对较强。充分发挥京杭运河的功能，对优化该区产业布局将起到推动作用。
大力发展沿运河经济。发挥水运投资省、占地少、运能大、运价低等优势，加快运河航道整治和港口工程建设，完善沿运河路网建设，提高港口集疏运能力，改善沿运河地区投资环境，积极发展以京杭运河为依托的工业园区和以港口为依托的优势产业集群。
以两大“三角区”城市群为依托加快产业集聚。一是以济宁中心城区和兖州、曲阜、邹城为一个“三角区”。坚持中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进，加快城市化进程。推动中心城区“东拓西跨南联北延”，进一步拓展城市空间，加速膨胀城市规模。推进济宁城区、兖州、曲阜、邹城、嘉祥组群相向发展，加快基础设施、产业发展、生态环境一体化步伐。重点培育煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大优势产业集群，加快发展商贸流通、文化旅游两大特色产业。二是以枣庄市中、薛城、滕州为一个“三角区”。促进薛城、市中、峄城三片城区的一体化整合，东西轴向发展，形成中心城市；构筑枣薛滕三角形城镇密集区，统一规划布局，着力提升城市功能，增强辐射带动功能。大力发展煤化工、机械制造、能源、建材四大重点产业，积极培育高技术、商贸物流、纺织、食品、造纸等优势产业集群，促进工业结构的优化、调整和升级。
