各地、各部门一定要站在战略和全局的高度,进一步提高对社会信用体系建设重要性和紧迫性的认识,增强工作责任感和使命感,扎扎实实推进社会信用体系建设,不断提高诚信江苏建设水平。
二、指导思想、发展目标和主要原则
(一)指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足建设诚信江苏,以市场需求为导向、法规制度为核心、信息系统为基础、信用服务为关键,充分发挥政府诚信示范带头作用,重点建设信用监督和信用服务系统,大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信,不断提高政府公信力、企业信用水平和个人信用意识,为科学发展、社会和谐建设发挥基础支撑作用,为“全面达小康、建设新江苏”作出应有贡献。
(二)发展目标
到2010年,基本建立与我省小康社会相适应、符合国情的社会信用体系基本构架和运行机制,促进诚信江苏建设取得突破性进展。基本建立“一网三库”(诚信江苏网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、企业和个人信贷征信数据库);信用产品得到推广和应用;信用服务行业市场初具规模;在“信用长三角”和全国信用体系建设中发挥作用;政府公信力、企业信用度和社会诚信意识明显提升,社会诚信环境明显优化。
(三)主要原则
-- 科学规划,分步实施。按照国家总体部署,借鉴兄弟省市经验,参考国际通行做法,结合江苏实际,把建设社会信用体系纳入全省经济社会发展总体规划和诚信江苏建设目标,统筹规划,科学论证,积极引导。根据地区、部门和行业的具体情况,采取不同措施,分类指导,分步实施,稳步推进。
-- 政府示范,市场运作。充分发挥政府的规划引领、资源整合、需求牵引、政策扶持、联动监管和信息服务等推动作用,积极发挥政务诚信的示范效应。注重发挥市场机制的基础性作用,促进信用产品开发和应用,积极培育信用服务市场,促进信用服务业快速健康发展。
-- 健全制度,完善机制。积极推进信用法律法规建设,明确监管职责,建立健全联动监管机制,依法规范信用服务行为和市场秩序,切实保护当事人的合法权益。发挥法律规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束的综合作用,建立长效机制,形成整体效能。
-- 整合资源,形成合力。社会信用体系建设是一项系统工程,在推进部门信用信息系统建设的同时,要加大各部门、各行业、各方面的信用信息资源整合力度,实现信用信息互联共享。积极探索全国信贷征信体系建设与我省社会信用体系建设的合作模式。充分调动各方面积极性,加强地区、部门、行业的工作协同,扩大社会参与度,形成合力推进的发展格局,推动实现诚信江苏建设的战略目标。