黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府2008年立法工作计划的通知
（黑政办发〔2008〕2号）
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《省政府2008年立法工作计划》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年一月九日
省政府2008年立法工作计划
一、指导思想
按照党的十七大关于“科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”的总要求，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾的原则，突出重点领域，强化政府责任，确保立法质量，为加快构建和谐龙江，促进全省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障。
二、工作要求
（一）尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，服务于改革发展稳定大局。在起草和审查法规、规章草案工作中，要处理好政府与市场、行政手段与公民自决、规范与引导、管理与服务、权力与责任、立法决策与改革决策等方面的关系，着重解决迫切需要用法律手段调整的问题，不断增强制度建设的科学性和有效性。
（二）进一步扩大公众参与政府立法的范围，使政府立法工作充分体现民意。法规、规章草案在起草、审查阶段，都要深入基层认真开展调查研究，认真听取专家学者、实际工作者和行政管理相对人的意见。特别是制定涉及资源管理、环境保护、公民权利、民生保障等与群众利益密切相关的法规、规章，都要按照党的十七大提出的“原则上要公开听取群众意见”的要求，不断扩展和完善听证会、论证会、座谈会或通过省政府网站和《黑龙江日报》公布草案等方式，向社会广泛征求意见，确保制定的法规、规章充分反映最广大人民群众的意愿，具有较强的适用性和可操作性。
（三）坚持立、改、废并举，维护社会主义法制的协调和统一。要按照国家和省有关法规、规章清理工作要求，对那些与
物权法、
行政许可法、
行政处罚法以及新颁布的上位法不一致的，管理方式、执法主体或调整对象发生变化的，以及与我省经济社会发展不相适应的省政府规章，及时进行修改或者废止。涉及对地方性法规的清理意见，要及时提报省人大常委会。同时，省政府法制办要选择一部分社会关注程度较高的省政府规章，组织有关部门进行其实施情况的立法评估，及时总结制度设计本身存在的问题。涉及对地方性法规的立法评估，要与省人大及其常委会有关机构协商后再作安排。
