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（二）加强农村殡葬基础设施建设。村办公益性墓地和骨灰堂建设是农村推进殡葬改革的重要物质基础。各县（市）、区要根据实际情况，在不占或少占用耕地的前提下，因地制宜，利用荒山瘠地，以行政村或自然村为单位，按每千人一亩地规划建立公益性墓地和骨灰堂，为群众处理骨灰、悼念先人提供方便，满足群众的丧葬要求。公益性墓地应按“四个一”要求建设，即一个大门、一条路、一个标志性建筑、一个界线（四边）。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。每个墓穴面积不超过1平方米，墓穴边要植树，墓碑要小要低，最大不得超过30厘米×40厘米。公益性墓地严禁埋葬遗体，不得对外经营和对村民以外的其他人员提供墓穴用地，杜绝骨灰装棺二次土葬，骨灰安放应按照先后顺序，不准按家庭预留墓穴。新乡市高新技术产业开发区、小店工业园区、西工区，原阳县的桥北新区，牧野区的电池产业园区要切实重视公益性墓地和骨灰堂建设，对因征地需要迁坟的农民，进行集中安置，以消除不稳定因素，为园区的经济发展营造一个良好的环境。
（三）各县（市）及市殡仪馆对于农民（包括村改居的居民）和城市享受低保政策的人员，亡故后火化继续实行最低收费政策。
各项收费总额原则上不超过500元，包括12个项目：火化费、捡灰费、接运尸体费、装袋服务费、尸体袋费、纸垫费、装卸尸体服务费、消毒费（含紫外线消毒费）、黑纱和哀乐使用费、小告别厅租用费、焚烧花圈纸扎费、停车费（500元不含骨灰盒及上述12个项目以外的服务收费）。
上述人员中有领取抚恤金和享受丧葬补助待遇的，不再享受该优惠政策。
（四）进一步巩固平坟成果。全市各乡（镇）、村应将已平除的坟地划入责任田，恢复耕种，村委会及土地承包人要依据殡改法规，切实负起责任，禁止任何人在责任田里土葬。要利用清明节、收麦种秋、收秋种麦等适宜的时机组织全面检查，对恢复的坟头应组织平坟工作队统一强制平除。
（五）依法行政，切实加强殡葬管理。各县（市）、区殡葬管理部门要依法行使法律赋予的权力，严肃查处偷埋乱葬、该火化不火化等违法行为，同时应严格按照法律程序和行政许可的要求办事，进一步规范殡葬执法行为。严禁“以罚代化”和野蛮执法，杜绝以收取“保证金”代替火化等变相“以罚代化”行为。对于违反规定土葬的遗体，严禁在坟地浇油焚烧，应按规定予以装袋运到殡仪馆火化。实行执法责任制和执法过错追究制。对于发生的“以罚代化”和野蛮执法行为，要依法移交纪检、监察部门给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
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