（三）建立健全监督约束机制。各县（市）、区民政局要设立并公布举报电话，实行举报奖励制度，经调查对于举报属实的违法土葬行为，由殡葬管理所动员家属起尸火化，对经动员仍拒绝火化的，要组织民政、公安、司法等部门联合行动，依法强制执行，所需费用由丧事承办人承担。要坚持就地火化的原则，加强各医院太平间的规范管理。电视、报刊等新闻媒体要对违法土葬行为予以曝光，积极配合民政部门做好殡葬改革工作。
（四）切实加强对经营性公墓的监管。各县（市）、区民政局、发展和改革委员会、国土资源局、建设委员会、林业局、工商行政管理局、环保局要认真贯彻河南省七个厅（局、委）《关于严格履行公墓建设手续坚决刹住豪华陵园建设之风的通知》（豫民文〔2007〕226号）文件精神，依法规范公墓的营销活动。坚持年检制度和半年督查制度，坚决打击和取缔非法公墓。对虽经审批，但擅自调整价格、建设豪华墓园、扩大墓穴面积、乱占土地的，以及炒买炒卖墓穴或骨灰格位、进行虚假广告宣传的，要依法进行查处。公墓销售人员要做到“六不准”：一、不经培训不准上岗；二、不准搞虚假和封建迷信宣传；三、不准一墓多卖和一家多买；四、不准炒买炒卖、变相传销和擅自提价降价；五、不准恶意攻击、诋毁其它公墓；六、不准无预约入户销售。对炒买炒卖墓穴和变相传销的办事处领导和公墓负责人，第一次黄牌警告，第二次停业整顿，依法收回其《公墓经营许可证》，并退还非法所得，涉嫌传销的，由公安部门立案查处，并追究相关责任人的责任。销售人员发现违反“六不准”的立即辞退，以后不再聘用。公墓所收取的墓穴维护管理费要按月收取入账（如遇自然灾害等特殊情况需要延迟入账时要上报新乡市民政局批准），维护管理费提取比例为总收入的10%，由公墓经营单位和公墓管理部门单独建立帐户，严格管理，专项用于公墓的建设、养护和绿化，分年度支出。下一年公墓支出的数额应占上一年累计收取墓穴维护管理费总额的50%，上级民政主管部门要加强监管。杜绝经营过程中急功近利的短期行为。市民政局上半年要进行检查，并进行通报。
三、强化措施，全力推进殡改工作顺利进行
（一）加大宣传力度。各县（市）、区要制定2008年殡改宣传计划，充分利用广播、电视、标语、传单、条幅等多种宣传媒介及工具，深入宣传国家、省、市殡改法规和政策。要将宣传的重点放在农村，通过唯物主义和无神论的世界观教育，使广大群众的思想观念有新的转变，摒弃迷信、愚昧的封建落后思想，以科学、文明的新丧葬观代替传统落后的旧丧葬观，从理解、支持殡葬改革升华成为自觉自愿的行动。
