5．进一步深化改革，增强经济发展活力。
按照省委省政府的部署，2008年我们在经济领域要重点抓好四个方面的改革。一是进一步深化国有企业改革。进一步完善国资监管制度体系，加强国有资产监管。继续推进国有大中型企业的股份制改革，完善现代企业制度，全面完成新一轮国企改革的任务。积极深化电力和电网体制改革，努力实现“一张网全覆盖”。同时，积极推进集体企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是深化财税体制改革。国家今年在统一内外资所得税，改革资源税、增值税，转型扩大试点，开征燃油税，完善个人所得税，确立主体功能区转移支付制度等方面将有新的政策出台和实施。为此，我们要按照省里的部署，不断优化财力分配布局，促进建立县乡财政良性运行机制。不断深化预算管理改革，进一步加强预算约束，提高预算执行效率，健全财政监督问效机制。切实抓好非税收入管理，减轻财政压力。加快推进资源型产品、环保产品、电力价格改革，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。三是深化投融资体制改革。要加强对金融机构的协调和服务，支持金融保险业的改革与发展，创新金融保险服务，进一步搞好宏康投资公司的资本运作，努力在深化投融资体制改革上取得更大突破，促进地方经济发展。四是要进一步深化农村综合改革。巩固和发展农村税费改革成果，深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主的农村综合配套改革；继续推进农村教育体制、农村卫生体制改革以及土地征收征用制度、农村集体林权制度等农村各项改革，激发农村发展活力；逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制。此外，要有效推进各项体制改革和机制创新，不断改进行政管理方式，提高依法行政水平和工作效率，增强经济发展活力。
6．扩大对外开放，拓宽发展空间。
发挥区位优势，利用国内国外两个市场、两种资源，以更大的气魄推进对外开放。一是要紧紧抓住建设中国─东盟自由贸易区的机遇，不断深化德宏作为我省对外开放前沿和连接“两亚”桥头堡重要战略地位的认识，按照推进合作、促进发展、服务全省全国的思路，立足打造现代物流、旅游购物、国际会展、金融服务的发展平台，在推动“中缅瑞丽─木姐边境经济合作区”上报国务院批准立项的同时，积极配合省政府研究室进一步推动“德宏沿边开放综合配套改革试验区”课题研究，争取国家早日批准实施，为德宏新一轮大发展创造更好的条件和环境。二是要巩固和发展中缅双边经贸合作成果，进一步规范边民互市，拓展边贸领域，积极发展大贸，加强与缅方在木材、矿产领域的合作，有序推进双方资源开发利用，不断扩大双向投资领域和规模，积极争取国家支持，大力发展境外替代经济，探索发展转口贸易。三是要促进大通道建设，在积极配合国家和省尽快实施大瑞铁路、龙瑞高速公路、腾陇高等级公路、加快芒市区域性国际机场改造的同时，积极促成中缅输油（汽）管道建设和推进中缅陆水联运通道建设，围绕实现打通“两亚”、沟通“两洋”、连接“欧亚”的战略目标，进一步完善口岸功能，积极将章凤、盈江两个国家二类口岸申报为国家一类口岸。四是要继续加强国际国内经济合作，坚持内贸外贸并重，加快内贸外贸一体化进程，加强内贸管理，维护市场经济秩序；优化投资环境，提高办事效率和服务水平，以一流的服务、一流的环境招商、扶商、富商、安商；加大招商项目前期工作和项目推介力度，力争招商引资工作有新突破，促进外来投资持续快速增长，切实拓宽发展空间。
7．坚持以人为本，切实重视民生问题。
坚持以人为本，解决民生问题，是和谐社会建设的重要方面，也是各级党委、政府的基本职责之一。按照省委省政府的部署，结合德宏实际，2008年我们要继续加大力度，从六个方面切实解决好民生问题。一是做好为民办实事的工作。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续加大投入，搞好沼气池建设、农村改灶、人畜饮水、农村公路、医疗卫生、义务教育、农村民居地震安全工程等工作，尽力解决好群众在生产生活上遇到的困难。二是做好扶贫开发工作。坚持开发式扶贫，加大财政扶贫资金投入，继续推进整村推进、产业扶贫、易地扶贫、社会扶贫、信贷扶贫等行之有效的扶贫方式，进一步减少贫困人口。三是做好就业和社会保障工作。认真贯彻《
就业促进法》、《
劳动合同法》，实施扩大就业的政策，促进以创业带动就业，加强人力资源市场规范管理，健全统筹城乡的就业服务体系，建立健全失业援助制度。加强职业教育与技能培训的衔接，加快技能人才和适用人才培养，严格职业技能鉴定管理，构建和谐劳动关系，打击非法用工。进一步完善社会保障体系，加快社会保险制度改革。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。四是做好对困难群众的救助工作。更加关注低收入人群，让全民共享改革发展成果。按照既定目标要求，抓好救助设施建设，提高救助能力。推进分类施保，适当提高补助水平，不断完善城乡低保政策。继续做好灾区恢复重建工作。五是认真组织实施新一轮“兴边富民”工程。按照省“兴边富民”工程新三年工作计划，逐一分解落实好拟在边境地区实施的六大工程，办好惠民实事，推动边境地区加快发展。六是做好稳定物价的工作。加强监测调控，抑制物价水平过快上涨，严格控制出台提价政策，严肃查处价格违法行为，加大成品油供应的督促检查工作，坚决打击囤积居奇、哄抬物价的行为；完善和落实因基本生活必需品价格上涨对中低收入人群的补助办法，确保低收入群体的生活水平不因价格上涨而降低。继续整顿和规范市场秩序，加强食品、药品质监监管。
