1988年─1998年,我州5个县市先后开展了土地详查、城镇地籍调查及其变更调查工作,基本查清了全州各类土地资源及其利用状况,获取了一套较为完整的图件和相关资料。近年来,随着经济建设、社会发展和工业化、城镇化步伐的加快,土地资源利用的状况发生了很大变化,由于当初土地调查的手段落后,各县市技术力量有限,未能实时进行土地变更调查,使原来的土地调查成果失去现势性,土地家底不清,基本农田状况不明,土地产权混杂。
为了改变这种状况,近年来,我州开展了以城镇地籍调查和数据库建设、土地利用更新调查和数据库建设等为主要内容的土地资源信息“两库”建设工作,获取了现势性较好,数字化程度较高的土地调查成果。但与第二次土地调查工作的要求还存在一定差距,调查的内容不全面,特别是基本农田状况未开展专项调查,因此,开展第二次土地调查工作非常必要,也十分迫切。
二、德宏州土地调查工作的现状
2000年以来,在各级政府的高度重视和大力支持下,德宏州5个县市国土资源局相继开展了土地调查和数据库建设工作,在实践中积累了丰富的工作经验,取得了宝贵的调查成果,这些成果已经在我州经济社会发展和国土资源管理中发挥了重要作用,并为顺利开展第二次全国土地调查工作打下了坚实基础。
(一)获取了大量的土地调查成果
2005年11月─2007年5月30日,在全州11171.41平方公里范围内,按照《云南省土地分类》标准开展了土地更新调查工作,并建立了土地利用数据库。
全州5个县市均已完成建成区总面积约60平方公里城镇地籍调查和测量工作,2004年至2006年全州开展了大规模的土地利用现状更新调查,2007年6月通过省厅验收。其中,潞西市、陇川县和梁河县已建立了地籍信息数据库管理系统。
全州共发放国有土地使用证38194本,共发放集体土地使用证28517本(未发16.6万宗),发放集体土地所有权证517本。
(二)统一了土地调查的方法和质量标准
随着科学技术的快速发展,我州在认真总结实践经验的基础上,依据国家及云南省相关规程和规范,全州一盘棋,统一使用相同的土地更新调查、城镇地籍调查和土地利用数据库建设等技术规定和质量标准,使全州的土地调查和数据库建设工作在技术、方法和要求上达到了统一,为成果汇总、统计、处理实现共享奠定了基础。
(三)培养了一批胜任土地调查工作的队伍
几年来,各县市在开展土地调查工作中,已经形成严格精细和求真务实的工作作风,通过专题培训、现场实习、过程指导等,使参与调查技术人员的专业水平有了很大提高。
(四)配置了土地调查的仪器设备