新乡市人民政府办公室关于印发2008年度集体林权制度改革实施方案的通知
（新政办[2008]11号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《2008年度集体林权制度改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好落实，确保全面完成集体林权制度改革任务。
二○○八年一月二十四日
新乡市2008年度集体林权制度改革实施方案
为全面完成省政府下达我市集体林权制度改革目标任务，创新林业机制，增强林业发展活力，实现新乡林业生态市，特制订《新乡市2008年度集体林权制度改革实施方案》如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以中国特色社会主义伟大旗帜为指导，全面落实科学发展观，坚持农村基本经营制度，确立农民的经营主体地位，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，规范森林资源流转行为，创新林业发展的体制机制，充分调动社会各界参与林业建设的积极性，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
（二）基本原则
1.尊重历史，保持政策连续性。稳定林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）以来落实的林权，不打乱重来，保持林业政策的稳定性和连续性。
2.权益平等，尊重群众意愿。充分发挥农民在集体林权制度改革中的主体作用，严格执行《
村民委员会组织法》、《
农村土地承包法》等法律、法规，改革的内容、程序、方法、结果要向群众公开，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，通过多种形式使每个村民平等享有权益。
3.因地制宜，分类指导。各地可根据本地实际情况，通过民主决策，自主选择集体林权制度改革方式，自主确定经营管理形式。实行分类指导，不搞“一刀切”。
4.综合配套，系统推进。把集体林权制度改革与创新林业管理体制和服务体系有机结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保改革达到预期目标。
二、总体目标
