15.严格危险化学品从业资格审批。要进一步加强对液氯从业单位的监控,积极推行“两隔离”(人员与生产装置隔离、生产装置与大气隔离)技术改造;加强液氨使用单位的管理,研究和推行新的技术改造措施;对不符合安全距离的加油站,年底前全部完成阻隔防爆和油气回收技术改造,凡达不到要求的,坚决关闭;严格落实危险化学品项目“三同时”审查,保证项目安全质量;加快对城区内危化品生产企业周边安全环境分析论证,研究制定危化品生产企业“出城进园”规划;认真开展安全标准化达标活动,提高危险化学品从业企业安全管理水平。
16.加强烟花爆竹管理。对现有的烟花爆竹生产企业进行限制、淘汰,原则上不再审批新的烟花爆竹生产企业。积极运用政策调控、布局调整等综合手段,引导并推动企业进入批发领域开展竞争,提高批发服务质量。以规范市场销售为重点,严厉查处烟花爆竹企业违规生产经营行为,严密监控采购、批发、运输、零售、燃放等各个环节,严厉打击非法制作、销售行为,确保市场安全。
17.加强以经营性运输车辆为重点的道路交通安全监管。严格营运资格审查,积极推行道路运输企业质量信誉等级评定活动,根据客货运输企业在年度考核评比中的结果,按照相应的等级给予奖惩。将经营性运输车辆安全生产纳入政府和企业责任目标考核。
18.继续深入开展安全隐患排查治理工作。按照国家“隐患治理年”的总体部署,继续开展重大隐患集中整治活动,通过政府牵头组织、部门策划实施、企业整改落实、社会广泛参与,重点排查整治一批与企业生产、群众生活密切相关、危害严重、影响较大的企业和社会公共安全隐患,着力从源头上治理,从根本上消除。结合举办2008年奥帆赛,用半年时间,开展全市安全隐患排查治理活动,集中消除一批重大安全隐患,提升城市安全环境。深入开展危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防等重点行业领域安全生产专项整治,制订方案,明确责任,严密组织,确保效果。对存在重大隐患的企业限期整改或停产整顿,对整改不合格,危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照,淘汰一批不再具备安全生产基本条件的企业,从源头上坚决堵住隐患漏洞。
六、开展联合执法,严肃查处事故,维护安全生产秩序
19.大力开展安全生产联合执法和专项执法活动。组织安监、公安、卫生、质监、工商、城管、文化、税务、国土资源等部门和行业联合执法,在高危重点行业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动,发动群众举报和制止违法违规现象。集中力量认真查处“九小场所”消防隐患问题,有效遏制生产事故,提升安全管理水平。
20.加大安全生产违法行为行政处罚力度,提高行政执法检查的质量和效果。对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%。按照分级监管的原则,各级执法队伍要定期对危险化学品、烟花爆竹生产企业、非煤矿山开采企业以及冶金、轻工、机械等其他工业企业进行全面检查。积极研究探讨在镇(街道)和开发区、保税区等实施委托执法监察模式,创新执法监察手段,提高行政执法检查的质量和效果。