3．因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，不搞统一模式。经济条件好的村庄，要发挥好示范带动作用，积极承接城市公共设施向农村延伸，坚持高起点、高标准建好“五化”工程；经济欠发达村庄，要坚持实际、实用、实惠的原则，以方便群众生产生活、提高生活质量为目标建好“五化”工程。
4．循序渐进，务求实效。要立足当前、着眼长远，采取“村庄自主申报，择优选择定点，实行以奖代补，村民自主建设，坚持技术标准，实行动态管理”的办法，以点带面、线块结合，有步骤、有计划地梯度推进。要遵循农村实际、贴近群众生活，以村庄环境综合整治为突破口，整体推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
三、“五化”工程内容和标准
（一）硬化。村庄道路要统一规划，对主要街道进行水泥（柏油）硬化，厚度达标，宽度适当，路基结实，路面平整，支街小巷可进行水泥（柏油）、砖石等多种方式硬化；主街道两侧配套建设排水设施，保证雨水流畅。
（二）亮化。村庄主要街道全部安装路灯，间距适当。建立长效机制，确保路灯使用的长期性和规范性。鼓励有条件的村庄安装太阳能节能路灯。
（三）绿化。按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则，搞好村庄“四旁”绿化。进村主要道路和村内大街以栽植乔木树种为主。提倡有条件的村庄建设围村林和村内公共绿地。
（四）净化。主要街道要配备垃圾容器，方便群众投递；结合农村沼气化工程，积极推进改厕、改圈、改厨；畜禽养殖实行圈养；采取综合措施清理农村垃圾堆、臭水沟等问题；配备村内保洁人员，垃圾清运及时，村内环境干净整洁。
（五）美化。主街道两侧建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑；在村内适当设置宣传栏、报刊栏，及时向村民宣传党的政策、道德规范和村民公约，宣传农业科技知识和实用技术；及时清理村内不健康标语和小广告等；有条件的村庄要建设休闲场所，安装健身设施，积极组织活动，丰富群众文化生活。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市社会主义新农村建设工作领导小组办公室负责统一指导协调全市“五化”工程的实施。各区市政府要把实施“五化”工程作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，建立健全相应的组织机构专门抓，切实做到目标、任务、资金和责任“四落实”。有关部门要认真做好前期工作，搞好整体规划和典型设计，加强工程管理和综合服务，确保“五化”工程扎实有效地推进。
