第四章 实行科学民主决策
二十、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全和优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
二十一、全市城乡发展规划、国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和行政规章、政府重大投资建设项目等重大决策，按规定由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论和决定。
二十二、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各区县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应根据有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十三、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十四、市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十五、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定行政规章，修改或废止不相适应的规定，确保地方性法规议案和行政规章的质量。
二十六、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规和市人民政府的规章、决定、命令，必须符合法律、法规赋予的本部门职责。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定行政规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。政府各部门的规范性文件要依法及时报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
二十七、提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案由市人民政府法制机构审查或组织起草，行政规章的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十八、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限。相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，加强执法机关的执法协调，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十九、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案行政规章；接受执法检查，办理议案和建议。接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
