（二）依法选举阶段。各县市要按照“统一届期”的要求，集中力量有组织、有领导、有步骤地按照
《村委会组织法》、
《居委会组织法》和
《选举条例》等法定程序全面进行村（居）民委员会的换届选举。
在这一阶段要特别注意做好五个关键环节的工作，以保证村（居）民充分行使各项权力：一是要做到由村（居）民会议或各村（居）民小组推选产生村（居）民选举委员会，保证村（居）民的推选权。选委会成员按规定的程序推选，不得硬性规定或组织指定、委派。二是要做好选民登记工作。做到不错登、重登、漏登，保证村（居）民的选举权。各县市要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况，确保城乡广大群众都能依法行使自己的选举权利。三是村（居）民委员会成员候选人要由村（居）民直接提名确定，保证村（居）民的直接提名权。在提名候选人时，各地要做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，受群众拥护的人提名为候选人。四是要做好选举日的投票工作，保证村（居）民的投票权。要做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少。本届换届选举不得使用流动票箱，严格规范委托投票。五是要完善罢免程序，保证村民的罢免权。对不称职的村（居）民委员会成员，要按照法律法规规定的程序依法进行罢免，任何组织或个人不得直接撤换村（居）民委员会成员，更不得以“停职诫免”、“离岗教育”等方式变相撤换村（居）民委员会成员。
（三）建章立制阶段。新一届村（居）民委员会选举产生后，各县市、乡镇、街道要按照中办发〔2004〕17号文件的要求，组织好新老班子的交接工作。原村（居）民委员会应积极妥善处理好有关遗留问题，按有关法律法规规定及时做好移交工作。依法产生的新村（居）民委员会要按照法律法规认真履行职责，完善和健全好各项规章制度，特别是结合当地实际讨论修订好本届村（居）民委员会任期内开展村（居）民自治，带领村（居）民致富奔小康的发展规划和工作目标；发动村（居）民依法修订完善《村（居）民自治章程》和《村（居）规民约》，建立健全以村（居）民代表会议、村（居）务公开、民主评议等为主要内容的各项民主制度。依法选好村（居）民代表、村（居）民小组长、村（居）务公开监督小组和村（居）民理财小组成员，确保群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
