（三）积极推进能源结构调整。制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划，大力发展风力发电、煤层气发电，积极推进太阳能、地热能、沼气、生物质能等可再生能源的开发利用。加快建筑节能技术的推广应用，建设节能型住宅及厂房，加快可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，大力发展地源热泵取暖采暖技术，实施示范工程。“十一五”期间，全市新增风力发电100万千瓦；煤层气发电达到3.46万千瓦，年发电2亿千瓦时；全市新建秸秆气化站12处，户用沼气1.5万户，大中型沼气工程10处，大型生物质能发电项目一个。（责任部门：市发改委、市建委、市农委、市公用事业与房产局）
（四）加快发展服务业。落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），加快发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入，允许各类资本进入国家法律法规禁止以外的所有服务业领域。在巩固扩大传统服务业的同时，特别注重发展现代物流、信息、评估、鉴证、金融等新型服务业。（责任部门：市商业局、市发改委）
（五）突出发展高新技术产业。加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。（责任部门：市科技局、市经委、市发改委）
（六）严格执行主要污染物总量确认书制度。凡是排放化学需氧量和二氧化硫的新、改、扩建项目，均要通过“以新代老”或本区域、本行业替代削减，不得增加污染物排放总量。（责任部门：市环保局、市经委）
五、突出重点，加强监督管理，狠抓节能减排
（一）强力推进重点行业节能减排
1.电力行业。一是加大小火电关停力度。凡列入国家和省政府关停目录的小火电机组，必须依法按期关停。2007年底前，关停阜新发电公司1台10万千瓦火电机组；2008年底前，另2台10万机组停止运行；对违法违规新、改、扩建的电力项目，必须依法查处。二是加快电厂辅机系统节能改造，降低厂用电率；开展电机系统节能改造，推广气化小油枪、等离子无油点火等技术。三是加强脱硫减排管理。2007年底前，阜新发电有限公司两台20万千瓦机组必须建成脱硫设施并确保稳定运行，三期工程2×35万千瓦机组脱硫项目稳定投入使用；2009年底前，所有保留的发电企业必须配套建成脱硫设施，并安装与环保部门联网的自动在线监控装置。严格执行国家《燃煤发电机组电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》，对脱硫设施投运率不足及擅自停运的除按要求扣除脱硫电价外，还要限制上网电量并从重处罚。四是加快推进粉煤灰综合利用。国土部门不得再批准建设排灰场，在2009年底前阜新发电公司必须将湿法排灰机组改造为干法排灰，节约水资源；所有燃煤电厂必须做出粉煤灰综合利用规划，2009年底前全部达到粉煤灰零排放。（责任部门：市经委、市发改委、市环保局、市国土资源局）
