（七）切实解决突出的民生问题
41、提高居民收入。
（1）促进劳动力充分就业，新增就业岗位16万个，援助困难人员就业0.8万人。依法推进残疾人按比例就业。（沈健负责，储永宏协助，市劳动保障局具体落实，2008年实施）
（2）营造良好的创业氛围，鼓励各类人才积极开展创业。（靳道强负责，储永宏协助，市人事局、劳动保障局、工商局具体落实，2008年实施）
（3）重视毕业生就业工作。（靳道强负责，储永宏协助，市人事局具体落实，2008年实施）
（4）实施企业工资集体协商制度，规范企业工资集体协商行为。全面贯彻《
劳动合同法》，严格执行最低工资保障制度，适时提高最低工资标准。（沈健负责，储永宏协助，市总工会、发改委、劳动保障局具体落实，2008年实施）
（5）认真落实建筑施工企业农民工工资保障金制度。（陆冰负责，陆平贵协助，市建工局具体落实，2008年实施）
（6）加强市场价格监管，努力控制重要商品和服务价格不合理上涨。（靳道强负责，储永宏协助，市物价局、发改委、商贸局具体落实，2008年实施）
42、确保粮食供应安全。（陈刚负责，汪振和协助，市粮食局具体落实，2008年实施）
43、完善社会保障体系。
（1）提高养老、失业、工伤及特殊群体等保险待遇水平。稳步扩大保险覆盖面，企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到175万、150万、200万、145万和130万人。（沈健负责，储永宏协助，市劳动保障局具体落实，2008年实施）
（2）进一步完善城乡居民最低生活保障制度，对无固定收入的重度残疾人员给予生活救助，切实做到困有所济、残有所助。发展慈善事业，完善经常性社会捐助服务网络，探索社会捐助的市场化运作模式。（陈维健负责，瞿为民协助，市民政局、慈善总会具体落实，2008年实施）
（3）认真贯彻
国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，建立低收入住房困难家庭保障体系。不断完善城乡居民重病救助制度。开工建设50万平方米中低价商品房和300万平方米经济适用房，储备1000套廉租房。全面开展重点危旧房片区改造。（陆冰负责，陆平贵协助，市房产局、建委具体落实，2008年实施）
44、全面推进社区卫生服务“收支两条线预算管理、基本用药零差率销售”运行体制改革，使群众享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。建立公共卫生机构与医疗机构、城乡社区卫生服务机构的合作机制，加快构建覆盖城乡的公共卫生服务网络。推进三级医疗机构药品购销制度改革。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快科技创新步伐，提高医疗服务质量，努力创建全国一流的医疗卫生服务基地。（许仲梓负责，陈礼海协助，市卫生局具体落实，2008年实施）
