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促进并扩大就业。千方百计增加就业岗位，积极拓宽就业渠道。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，降低创业门槛并支持创业融资，实施和完善鼓励企业增加就业岗位的各项优惠政策，健全职业培训和就业培训机制，促进就业与再就业联动。加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，维护广大劳动者合法权益。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保障覆盖面，多渠道筹措社会保障基金，逐步提高社会保险统筹层次，增强统筹调剂能力。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。认真做好失地农民拆迁安置补偿和社会保障工作。认真研究制定应对人口老龄化的政策和具体措施，维护好妇女、儿童、未成年人和老年人的合法权益。建立和完善城镇、农村社会救助制度，建立起覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有力的新型社会救助体系。加强社会福利事业，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。做好优抚安置工作。积极发展残疾人事业，着力解决残疾人的康复、教育、社会保障等问题。强化防灾减灾工作。建立健全廉租房制度，加快解决城镇低收入家庭住房困难。
大力发展卫生事业，提高全民健康水平。坚持预防为主，以农村为重点，科学规划卫生事业建设与发展。大力发展民族医药、妇幼保健、卫生教育，突出民族医药特色，推进专科建设和新药研发，打造名、特、优藏药品牌。建立健全农村三级医疗卫生服务网络，落实乡村医生补助政策，稳定乡村医生队伍，强化乡镇卫生院能力建设。建立覆盖城乡居民基本医疗卫生保障制度，完善新型农村合作医疗制度和特殊困难群众医疗救助体系，为群众提供便捷、安全、有效、价廉的医疗卫生服务。加大公共卫生体系建设力度，提高应对突发公共卫生事件能力和旅游医疗急救水平。以大骨节病为重点，突出抓好重点传染病、地方病防治工作，深入推进爱国卫生运动，采取措施引导好农牧区群众不断改变不良的卫生习惯。加大医疗卫生人才培养和引进力度。广泛开展全民健身活动，发展民族体育，增强民族体质。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
实施好扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。大力争取国家和省支持，落实总体规划，采取易地育人、更换粮食、易地搬迁、饮水安全、社会保障、调整结构、卫生防治、科技攻关等八大措施，推进综合防治大骨节病；实施整村推进、产业扶贫、劳务扶贫、科技扶贫等项目，推进扶贫攻坚；实施整治农田、交通建设、水利建设、能源建设、广播电视建设等工程，大力改善贫病区基础设施条件。坚持治穷、治病、治愚相结合，以政府为主导，以项目为支撑，加大投入力度，充分调动各方面积极性，发扬贫病区群众自力更生精神，采取综合措施，依靠科技，瞄准对象，克服困难，真抓实干。使大骨节病区儿童X线检出率总体控制在10%以内，基本控制大骨节病新发；患者得到较好救治，享受到基本的社会保障和福利；病区群众膳食结构合理，生活质量明显提高。全州绝对贫困人口基本解决温饱，低收入贫困人口稳定解决温饱，贫困面貌明显改善。
完善社会管理，维护社会安定团结。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。保障各民族的合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的作用。强化“与党同心、与社会主义同向、感恩报国教育”和寺庙爱国主义教育，严防严打一切非法势力和分裂行为。建立完整的社会信息反馈网络，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加强基层政权建设，进一步完善应对突发事件的组织体系。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，创新群众工作。坚持安全发展，有效遏制重特大安全事故。高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。增强全民国防意识，完善国防动员体制机制，加强后备力量建设，深入开展双拥共建和“双争”、“双评”活动，巩固军政军民团结。
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