阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州加快推进富民强州进程实现跨越式发展的总体方案的通知
（阿府发〔2008〕1号）
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州加快推进富民强州进程实现跨越式发展的总体方案》已经阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第二次会议审查批准，现印发，请认真贯彻执行。
二00八年一月十日
阿坝藏族羌族自治州加快推进富民强州进程实现跨越式发展的总体方案
（2007年12月19日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第二次会议批准）
为认真贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，加快推进富民强州进程，进一步实施好《阿坝藏族羌族自治州
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，强化工作目标和措施，实现经济社会跨越式发展，制定本总体方案。
一、总体要求和目标
（一）总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“坚持科学发展、建设和谐阿坝”的主题，全力实施“一体两翼”经济发展战略，突出生态立州、工业强州、旅游富州、稳定安州四个重点，继续解放思想，坚持改革开放，创新发展理念，激活生产要素，发展特色产业，改善基础设施条件，增强富民惠民能力，推进县域经济快速发展，建设生态环境优良、经济加快发展、社会和谐稳定、民族团结进步的社会主义新阿坝，实现经济社会跨越式发展，为争当民族地区排头兵奠定坚实基础。
（二）总体目标
坚持生态为先、民生为本、特色为重、稳定为基，突出加快发展、富民惠民、和谐构建三大任务，实现一个保持、两个大幅增长、三个高于、五个翻番的目标。“一个保持”，即经济增长速度保持在13%以上，力争达到15%，到2011年地区生产总值突破200亿元。“两个大幅增长”，即城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入实现大幅度增长，年均增幅分别达到14%和16%，2011年分别达到16731元和4380元。“三个高于”，即人均财政一般预算收入、旅游业增加值占GDP比重以及生态环境质量高于全省平均水平。“五个翻番”，即人均GDP、工业增加值、财政一般预算收入、旅游总收入、社会消费品零售总额在2006年的基础上翻一番（分别达21629元、84.9亿元、15.2亿元、155亿元、47.3亿元）。人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
到2015年，基本实现“一强一地二区”的目标。“一强”，即：综合经济实力显著增强，全州生产总值在2006年的基础上翻两番，达到400亿元左右，人均生产总值超过当年全国平均水平，综合经济实力进入全国30个少数民族自治区前5位。“一地”，即：成为国际旅游目的地。旅游二次创业基本完成，在全国地级市中旅游发展走在前列；现代服务业快速发展，在三次产业中比重大幅提高；具备国际化的信息服务和人才队伍；年入境总人数超过全州总人口；建立起完备的应急救援体系。“二区”，即：成为资源开发和转换的先进地区。电能有效转化，转化率达到50%以上；矿产品50%以上在州内加工生产；其他资源产业化水平在省内外具有较强影响力；吸引州外资源进州加工并达到相当规模。成为民族团结、稳定和富裕的模范区。藏羌回汉各族群众和睦相处、共同发展、安居乐业；铲除一切分裂渗透图谋的基础，社会秩序优良；财力极大增强，人民群众年均收入大幅提高，养老保险、社会福利保障等更加健全。
二、坚持生态立州，建设优良生态环境
（一）总体要求：坚持生态保护优先，科学利用资源的原则，加强生态环境保护与建设，落实新的资源开发观，实施资源有偿使用制度，大力发展生态经济、环保产业，实施生态工程，促进生态文明建设，生态得到良性恢复，环境得到持续优化，人均公共绿地、林地、湿地占有率跃上新台阶，不断增强可持续发展的后劲，为建设长江、黄河上游生态屏障作出新贡献。
