（四）建立健全社区卫生和计划生育服务体系。大力发展城市社区卫生服务，完善计划生育服务。坚持政府主导和公益性质的原则，动员社会广泛参与，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育网络，形成分工合理、协作密切的新型城市卫生服务和计划生育体系。以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点，为居民提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。大力培养社区卫生、计划生育服务技术和管理人员，加强对社区卫生和计划生育服务的监督管理，保证服务质量。实施国家政策规定的计划生育基本项目免费服务。逐步完善社区卫生服务运行和监督机制，加强对社区卫生服务机构的内部管理和社区监督，建立健全社区卫生服务机构和人员的准入退出机制。加大对社区公共卫生服务的经费投入，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，降低住院起付标准，提高报销比例。加强医保引导，建立“分级医疗”、“双向转诊”和“首诊制”制度，做到“小病在社区、大病进医院、康复回社区”，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。积极推进社区计划生育居民自治，切实搞好社区流动人口计划生育管理服务，最大限度地满足社区居民和社区流动人口在生育、节育、保健等方面日益增长的需求。
（五）建立健全社区文体、教育服务体系。发展面向基层的公益性文化事业，逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，促进社会主义精神文明建设。调动社区资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，为青少年健康成长创造良好的社区环境。落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质，开展创建科普示范社区活动。统筹各类教育资源，充分发挥社区学院、市民学校的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系。培育群众性体育组织，落实《
全民健身计划纲要》，配置相应的健身器材，全面实施学校体育场馆向社会开放试点工作，不断增强居民体质。
（六）建立健全社区公共安全服务体系。坚持社会治安综合治理方针，深入开展基层安全创建活动，实现以社区治安防控网络为核心、人民内部矛盾排查调处机制为基础的社区安全服务体系。加强社区警务室、治安岗亭建设，配齐配强社区民警，加强以社区居委会为依托的群防群治队伍建设，充分发挥治保会、保安队、治安志愿者等群防群治队伍在维护社会治安中的重要作用，组织开展群众性的治安巡逻、看楼护院、邻里守望等活动，推广运用物防、技防等科技手段和措施加强社区治安防控工作，提升社区治安防范水平。强化社区流动人口的管理和服务，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。加强对社区刑释解教人员、监管对象的安置、帮教和转化工作，建立和实施社区矫正、社区戒毒等管理服务体系，有效开展社区扫黄、禁毒、禁赌和禁止非法传销等工作。建立社区居民内部矛盾排查调处机制，建立畅通的民情沟通渠道，不断完善人民调解工作机制。深入开展社区普法和安全防范宣传、法制教育工作进社区活动，提高社区居民的法律意识和安全防范能力。加强对青少年的思想道德教育，维护妇女儿童的合法权益。建立传染病、食品安全、消防等灾害事故的预警和紧急反应机制，提高社区应对突发公共安全事件的能力。
