山东省人民政府办公厅关于下达2009年人口和计划生育工作指导计划切实做好人口和计划生育工作的通知
（鲁政办发明电〔2008〕33号）
各市人民政府，各县（市、区） 人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为切实稳定我省低生育水平，统筹解决人口问题，本着超前规划、科学安排、早作部署的原则，现将2009年全省人口和计划生育工作指导计划下达给你们，并就做好2008年人口计生工作计划的落实提出以下意见：
一、充分认识新时期统筹解决人口问题面临的严峻形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。当前我省人口惯性增长的势头依然强劲，低生育率与高增长量并存的现象将长期存在。2009年预计出生115万人，总人口净增60万人左右，人口自然增长率为6‰，控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众想早结婚、多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于环境污染、取消婚前检查等因素，出生缺陷发生率居高不下；群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来持续偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，城市进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度；一些地方人口老龄化程度不断加深，呈现“未富先老”的局面。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我省人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保省委、省政府确定的“十一五”人口发展规划的目标任务圆满完成。
二、统筹规划，分类指导，落实好2009年度人口和计划生育工作指导计划。各市要充分利用1%人口抽样调查数据，深入分析人口形势，组织发改、公安、人口计生、教育、民政、劳动等部门共同研究确定本市人口调控措施及本市分县（市、区）人口出生控制计划。坚持分类指导的原则，人口机械增长较多的市，要认真分析人口增长对经济社会的影响，研究对策措施，引导人口合理迁移；人口净迁出的市，要摸清人口迁移的流向并与流入地及时沟通信息。2009年预计人口出生仍处于高峰的市，要继续加大晚婚晚育宣传力度，引导群众科学地安排婚育时间，采取得力措施，遏制违法生育；2009年预计人口出生较往年有所下降的市，要将工作着力点放在严格执行现行生育政策，充分满足符合《
山东省人口与计划生育条例》规定申请生育的群众要求，同时做好违法生育控制工作，确保2009年度人口和计划生育工作指导计划落到实处。
