（三）健全完善农民负担监督管理机制，切实落实农民负担责任制
2007年3月，市委办公室、市政府办公室转发了《市减负办、市纠风办、市物价局关于襄樊市农民负担监督管理工作考核办法》（襄办发[2007]5号），继续对市直15个涉农部门和各县（市）区实行百分制双向考核，对县（市）区直涉农部门和乡镇办事处实行重点管理，根据考核，每年落实兑现农民负担责任追究制和“一票否决”制。凡是加重农民负担的，实行“黄牌警告”，作为重点监控对象；问题突出的，实行“一票否决”，纳入“笼子管理”；情节严重的，追究直接责任人和主要领导的党纪政纪责任。
国务院下发《村民一事一议筹资筹劳管理办法》后，市政府办公室于2007年4月下发了《关于规范和完善一事一议筹资筹劳管理工作的通知》，对于筹资筹劳的限额标准问题、以资代劳工价问题、跨村筹资筹劳等问题都作了具体明确规定。各地从严审批村民一事一议筹资筹劳。据统计，2007年全市开展筹资的村570个，筹资额945.9万元，比上年增加138万元，增长17.1%；开展筹劳的村639个，筹劳213.5万个，比上年增加25.4万个，增长13.5%。
（四）认真落实惠农扶农政策，切实维护农民合法权益
2007年全市落实粮食直补12663万元，水稻良种补贴4456万元，综合补贴17102万元，小麦良种补贴730万元，退耕还林补贴8780.15万元，农机购置补贴993万元，母猪补贴1133.5万元，共计45857.65万元，农民人平128.26元。同时，落实乡镇以钱养事经费3600万元。全部免除农村义务教育阶段中小学生杂费，2007年，全市实行新机制学校1280所，享受免杂费学生517950人，免除杂费12175万元；享受免费提供教科书学生92010人，免除教科书费950万元；补助贫困寄宿生44089人，补助生活费480万元；补助农村学校公用经费1676万元，生均45元；校舍维修改造资金2623万元。
三、存在的主要问题
（一）兴办农村公益事业要求过高过急，加重农民负担。近几年，通村公路建设速度加快，极大的改善了农村交通运输条件，大多数农民积极拥护，但有的地方违背农民意愿强行集资摊派，引起农民上访。2007年农民举报的152起案件中，反映通村公路建设集资问题40起，占26%。在通村公路建设中，由于县级没有配套资金，缺口资金都让村组和农民出资出劳，如襄阳区黄龙镇红光村修路集资人平高达708元。相当一部分地方修路集资难以收齐，拖欠工程款的现象较为普遍，形成新的村级债务，影响村组运转，如襄阳区古驿镇宋湾村、张坡村、孙寨村通村公路工程尾欠款高达近100万元，其中孙寨村高达63万元。有的地方采取非法强制措施收取修路集资款，影响农村稳定；有的抵扣粮补资金，导致惠农政策难以落实；有的部门如交通、地税部门在通村公路建设中乱收费、乱收税，引起基层和群众强烈不满。
