江苏省政府关于编制2008年地方预算的通知
（苏政发〔2007〕123号 2007年12月28日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据《
中华人民共和国预算法》有关规定和《国务院关于编制2008年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2007〕34号）精神，结合我省实际，现就编制2008年地方预算有关事项通知如下：
一、编制2008年地方预算的指导思想
2008年是全面贯彻落实党的十七大各项决策部署的第一年，保持经济社会平稳协调健康发展至关重要。综合考虑财政工作面临的形势和要求，编制2008年地方预算的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，认真落实省委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，继续执行稳健的财政政策，充分发挥公共财政职能作用，着力推动经济发展方式转变和区域协调发展；大力调整优化支出结构，突出支持以改善民生为重点的社会建设，继续加大对“三农”、教育、科技、文化、就业和社会保障、医疗卫生、环境保护、基层政权建设等公共服务领域的投入，推动和谐社会建设；继续完善财政体制，加快形成统一规范的转移支付制度，进一步均衡财力分配，增强县乡政府提供公共服务的能力；深化预算制度改革，逐步推行责任预算和绩效预算；加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、2008年财政收入安排及政策要点
（一）财政收入的增幅略高于地区生产总值的增幅，继续提高财政收入占地区生产总值的比重。
（二）认真落实国家税制改革和税收政策调整措施。认真执行新的
企业所得税法，根据国家相关规定，处理好总分机构税收分配及地区间税源转移问题；落实资源税改革各项政策措施；执行好出口退税政策，积极推进外贸增长方式转变；继续为增值税转型改革做好准备；认真落实国家鼓励节能减排的税收优惠政策。
（三）进一步加强非税收入管理。深化非税收入管理制度改革，完善非税收入征缴制度。研究制定逐步将预算外资金全部纳入预算管理的政策措施。继续改善土地出让收支管理工作。加强国有资本经营收益管理，制定和完善国有资本经营收益收取管理办法。行政单位国有资产出租出借收入和处置收入、事业单位国有资产处置收入全部实行“收支两条线”，并逐步纳入预算管理。
