二是严重影响“两节”、“两会”期间全省的和谐稳定。从现在到春节仅有70来天时间，为保证明年元旦、春节期间电网的安全运行及可靠供电，必须在明年1月底前加大存煤，考虑春节放假将影响一个月的煤炭生产，复产后又需要一个月的时间进行验收投产。如果电煤供应仍维持目前水平，电煤库存将消耗殆尽，春节期间将不可避免地出现大面积停电局面，势必严重影响全省人民的正常生活和全省经济发展、社会稳定的大局。
三、全力做好当前的电煤生产供应工作
全省各级、各部门要高度重视今冬明春我省电煤和电力生产供应面临的严峻形势，提高认识，统一思想，切实把解决当前电煤和电力生产供应问题作为贯彻落实十七大精神的重要内容，一把手要负总责，亲自抓，切实扭转当前电煤和电力生产供应不足的局面，确保今年经济社会各项发展目标的全面完成，为本届政府工作划上一个圆满的句号。
一是狠抓电煤生产的责任和工作落实。有关州市、部门和各供煤单位要一把手负责，从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，将保煤增电工作作为一项政治任务，作为当前工作的重中之重，认真抓好《云南省人民政府关于做好今冬明春电煤电力生产和供应工作的紧急通知》 (云府明电[2007]21号)中十六条措施的落实，继续实行供煤与用电挂钩政策，下决心关停一批耗煤、耗能的“十小”企业，加大整顿煤炭市场力度，严格考核，奖惩并举。
二是启动全省煤电油应急预案。成立全省性应急协调指挥机构，采取全省性综合紧急措施，最大程度地避免、缓解或消除紧张状态对全省经济运行产生的影响。时间自2007年12月1日至2008年2月29日，应急预案由省经委牵头制定，报省政府审定后发布。
三是省政府授权省经委下达电煤、电力生产紧急调度令。在全省煤、电、油应急期间，禁止煤炭出省；对主要产煤地区和企业的生产和销售实行临时管制，并下达指令性生产、调配和运输任务，各州(市)、企业要确保在春节前70天时间内完成800万吨电煤指令性任务，只讲大局、不讲局部，只讲任务、不讲困难，只讲结果、不讲原因。具体实施方案由省经委牵头制定，报省政府审定后下达。
四是加强与南方电网公司的协调和沟通。由罗正富常务副省长带队，近期到南方电网公司进行协调汇报，争取南方电网公司的理解与支持，调减今年的西电东送电量，争取今年的总送电量控制在135亿千瓦时。此外，要协调好明年西电东送计划，尽力满足省内需要。还要协调送电结构，在丰水期多送电。
五是继续实行严格的计划用电政策。按照保生活、保今年发展目标、保节能降耗指标、保效益、保重点工程的原则，对发用电实施每周调度，坚决关闭今年计划淘汰的落后产能，各州(市)政府要加大对未列入准入公告和不符合产业政策的焦化、水泥、化工、钢铁等耗煤企业的关停力度，制止煤炭分流，缓解供给总量不足的矛盾。
