(二)今冬明春(2007年11月至2008年 5月)全省缺电已成定局。
　　今年进入汛末以来，因于多种因素的影响，我省电煤短缺导致电力生产和供应不足的矛盾更加突出，形势日趋严峻。电煤和电力生产和供应不足已经成为当前全省经济运行中亟需解决的重大问题。根据云南电网公司的测算，全省今冬明春需发电量500亿千瓦时以上。而在这期间，水电按正常来水测算，发电量约为120亿千瓦时，火电按电煤供应量达到政府下达的供煤计划测算，发电量约为330亿千瓦时，即正常的发电量为450亿千瓦时左右。这意味着，全省今冬明春电量缺口将达 50亿千瓦时以上，日均缺电2493万千瓦时。
　　(三)我省今冬明春缺电属于电煤短缺导致的缺电。
　　近年我省煤炭产量大幅提升，从2002年的3066万吨增加到2006年的7339万吨，增长了140％；但与此同时，因火电装机迅速增加和其他耗能产业快速发展，用煤需求也在大幅增长，煤炭供需矛盾自2002年以来一直都处于紧张状态。2006年富源县昌源煤矿“11· 25”特别重大瓦斯爆炸事故后，全省大部分煤矿一度停产整顿；今年以来，我省主要产煤地区因暴雨等自然灾害以及煤电价格没有理顺、煤矿生产能力核定不足、办理相关证件不及时、富源县“10·06”重大瓦斯爆炸事故等因素的影响，导致煤炭产量增长缓慢。今年1至 10月全省原煤产量6391万吨，同比增长 5．9％，其中10月份生产原煤632．7万吨，比去年同期下降4．4％。煤炭生产总量不足使电煤供应量远未达到政府下达的供煤计划，2007年10月1日至11月22日，省统调火电厂日平均来煤7．5万吨，为计划指标10．8万吨的 69．5％，日平均耗煤8．1万吨。截至2007年 11月24日，全省电煤库存量仅有82万吨，仅为全省火电机组8天的用煤量，80％的火电厂存煤处于红色预警状态，其中曲靖电厂、宣威电厂等接近“零库存”。全省缺煤停机火电达280万千瓦，占全省统调火电装机容量的 30％，部分尚在维持运行的机组也面临缺煤停机风险。
　　(四)电煤和电力生产供应不足已经成为当前全省经济运行中亟需解决的重大问题。
　　因电煤生产供应不足的影响，我省电力生产供应面临着十分严峻的形势。随着进入枯季，水电的出力迅速减少，若火电出力再得不到有效保障，全省发电量将进一步减少，这将严重危及电网安全，严重影响全省经济社会发展的大局。
　　一是严重制约工业经济发展。自10月实行计划用电，省内用电日趋紧张，除省政府确定的今年淘汰产业全部停电和关闭外，重点企业、重点行业和增加值高、效益好的产业用电也普遍告急，不仅限负荷、限产，甚至停产，电煤及电力紧缺程度已达红色预警，若不采取果断措施，至12月底仍按目前计划用电安排，全年规模以上工业增加值预测仅能完成1435亿元，比年初确定的1520亿元目标减少85亿元，全部工业增加值达到1700亿元的目标也难以完成。

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