（二）长远目标：到2010年，全市建筑市场监管体系健全完善，建设各方主体守法意识明显增强，严格履行法定建设程序，违法违规建设项目得到有效控制，杜绝建设领域拖欠工程款及民工工资现象发生，全市新开工项目的施工许可证办证率达到100%。
三、工作重点
（一）重点规范不履行法定建设程序的行为。加强对招投标过程及后续监管，特别是加强对国有资金投资项目的监管，进一步规范承发包行为，对虚假招投标、围标、串标等行为进行查处，对违法擅自开工的工程进行查处。
（二）重点规范不诚信企业的违法违规行为。建立守信激励、失信惩戒机制，完善建筑市场准入和清出制度，对建设单位拖欠工程款、施工单位拖欠民工工资的行为进行查处，对施工企业出卖资质、转包、违法分包和挂靠行为进行查处。
（三）重点规范不履行固定资产投资项目资本金制度的行为。加强对固定资产投资项目特别是社会化投资项目的资本金制度管理，投资项目必须落实资本金才能开工建设，对项目资本金不落实的不予审批。
（四）重点规范政府投资项目的资金使用。加强对政府投资项目资金管理，严格执行投资管理的有关规定，按照工程进度拨付建设资金。
（五）重点规范不按规定擅自占用、多占用土地、改变原批准用途的行为。监督检查违反土地利用总体规划、不按照农用地转用计划使用土地、违法占用耕地特别是基本农田进行非农业建设的行为；对建筑工程项目未办理国有土地使用证、多占用土地面积、擅自改变原批准用途、擅自提高建筑容积率、存在拖欠土地出让金等问题进行查处。
（六）重点规范违反规划进行建设的行为。对未办理“两证一书”或规划审批手续不全开工建设的项目进行查处；对违反规划设计条件进行建设的项目进行查处；对没有进行规划放线验收和建筑设计方案没有审查开工建设的项目及不按时提交竣工档案的建设项目进行查处。
（七）重点规范建筑业企业环境行为。监督检查项目建设单位履行环保审批手续情况，对未经环保审批擅自开工建设的项目进行查处；监督检查施工单位污染防治措施落实情况，对未采取污染治理措施且造成环境污染或扰民的项目进行查处。
（八）重点规范防空地下室建设及易地建设行为。检查开发建设单位是否按照国家要求进行防空地下室建设；检查各开发建设单位是否按要求足额缴纳人防易地建设费。
（九）重点规范房地产市场秩序。依法查处商品房销售的违法违规行为，依法查处房地产中介的违法违规行为，依法查处房屋拆迁中的违法违规行为。
（十）重点规范不按规定实施城市市政基础设施配套建设行为和不文明施工作业行为。建立完善的规划项目前置联合审核机制，监督、检查、验收规划审批的市政基础设施配套的建设情况。
