（六）稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。要切实稳定农村土地承包关系，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。要坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场。在有条件的地方培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。严格土地征用、农村集体建设用地流转、宅基地整理等的审批管理，切实保护农民土地权益。要积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，全面推进集体林权制度改革，加快农村金融体制创新，妥善处置乡村债务，健全农民工就业服务和管理制度。
四、加强和改善党的领导，推动农村经济社会全面发展
会议要求，要进一步加强党对农村工作的领导，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以奋发有为、锐意进取的精神状态、以求真务实、扎实有力的工作举措，推进“三农”工作再上新台阶。
（一）切实加强党对农村工作的领导。各级党委政府要认真履行对“三农”工作的组织领导职责，在工作安排、财力分配和干部配备等方面切实体现重中之重的要求。各级党委换届后要按照中央要求，明确分管“三农”工作的负责同志，健全党委农村工作领导机构，加强农村工作综合部门，充分发挥涉农部门的职能作用。各地区、各部门要集中力量解决突出问题，着力加强薄弱环节，努力在农业基础设施建设、农业科技进步、改善农村民生、农村基层组织建设等方面办成几件大事。
（二）切实加强农村民主政治建设。要加强农村基层组织建设，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，加强农村基层党组织活动场所建设，普遍开展农村党员干部现代远程教育。进一步规范和完善村党组织领导班子成员由党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法。要加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，鼓励引导大学毕业生到乡村任职。要健全村民自治机制，完善一事一议制度。要切实推行乡镇政务公开和村务公开。要在农村广泛开展普法宣传活动。
（三）切实加强农村文化建设。要促进文化资源向农村倾斜，加强县、乡、村三级文化设施建设，加快实施广播电视“村村通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，推进全国文化信息资源共享工程建设，建立健全农村公共文化体系。继续组织文化科技卫生“三下乡”、“心连心”等活动。
（四）切实加强社会管理。探索新形势下农村社会管理的有效途径，不断增强社会自治功能，创新农村社区管理模式，把农村社区建设为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。高度重视农村“三留守”问题。稳定农村低生育水平。深入推进农村平安建设，加强社会治安综合治理，进一步强化农村警务、消防等工作，提高农村突发事件的应急处置能力。
