三、大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展农民持续增收
会议对加强农业基础建设提出了6项政策措施：
（一）巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入。中央领导再三强调，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，并且还要不断加大支持力度。2008年要按照中央的要求，抓住财政收入较快增长的时机，大幅度增加对农业农村投入，紧紧围绕加强农业基础建设，集中力量办成几件大事。中央农村工作会议明确了今年农业投入的主要政策，可概括为“五个三”：即“三个明显高于”，就是2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。“三个调整”，就是调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护；调整涉农项目配套政策，国家在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固和生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县级及县以下配套。“三个继续加大”，就是继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补；继续加大对粮食主产区的扶持力度，进一步完善粮食风险基金政策；继续加大动物防疫体系建设投入力度，对重大动物疫病实施免费强制免疫，健全村及动物防疫员队伍。“三个提高”，就是提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。“三个大幅度增加”，就是大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，大幅度增加病险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级财政对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。另外，还强化了粮食、油料、生猪和奶牛生产大县奖励补助政策和农村基层服务的鼓励政策，并对加强农业投入管理、提高资金使用效益提出了要求。
（二）努力保障主要农产品基本供给，积极促进农民增收。决不放松粮食生产，实施粮食战略工程，建设一批粮食核心产区，着手开发一批粮食后备产区。认真落实粮食省长负责制。各项粮食政策和投入要进一步向主产区倾斜，切实让重农抓粮的地方得到应有补偿，让务农种粮的农民得到合理回报。主产区要着力做大做强粮食产业，努力实现粮食发展和经济增长的互促共赢。主销区和产销平衡区要有效遏制耕地减少、面积下滑、产量下降的势头，切实稳定粮食自给水平。高度重视“菜篮子”产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。切实加强动物疫病防控，全面强化质量安全工作，着力改善农产品市场调控。要充分挖掘农业内部增收潜力，拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。
