会议强调，当前农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。受资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农业比较效益下降等制约，扩大农产品供给的难度加大，保障农产品供求问题平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大；一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出，农村劳动力问题总量过剩和结构短缺同时并存的特征逐步显现，面临着继续推进劳动力转移就业和培训新型农民建设新农村的双重任务；农村生产要素外流加剧，城乡居民收入差距继续扩大，促进城乡协调发展的任务十分紧迫而艰巨；国际粮食和石油价格联动趋势日益明显，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，对我们在新形势下利用好国际国内两个市场、两种资源，实现农业生产稳定发展和保障农产品稳定供给，提出了更高的要求。农业农村发展仍处在攻坚克难阶段，解决好“三农”问题任重而道远。要全面把握新机遇、新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
会议指出，做好2008年的“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。2008年农业农村工作的中心任务，就是要全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。2008年和今后一个时期，农业农村工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
二、深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会“三农”工作的新部署新要求
会议强调，党的十七大对新时期“三农”工作做出了重大部署，充分体现了中央高度重视“三农”工作的一贯思想，集中反映了十六大以来党的“三农”理论创新、实践创新、政策创新的最新成果，是指导我们做好“三农”工作的行动纲领。我们要准确理解和把握攸关“三农”发展、事关现代化建设全局的几个重大问题。一是坚定不移走中国特色农业现代化道路。实现中国特色农业现代化是一个长期艰巨的历史任务，要把确保国家粮食安全和主要农产品基本供给作为首要任务，把促进农民持续增收作为工作重点，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路，把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石，把促进农业可持续发展和推进生态文明建设作为努力方向。二是促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。要加大公共财政向“三农”倾斜力度。要加大城市对农村的支持力度，要协调推进城镇化和新农村建设。三是坚持以农村为重点改善民生。在教育方面，强调教育公平，坚持教育公益性质。在就业方面，强调实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。在收入分配方面，强调深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。在社会保障方面，强调人人享有基本生活保障。在医疗卫生方面，强调人人享有基本医疗卫生服务。四是依法保障农民的平等权利。在经济方面，形成鼓励农民自主创业的环境、保障农民平等就业的体制和保证农民公平参与收入分配的制度，进一步明确农民家庭财产的法律地位，创造条件让更多群众拥有财产性收入。在政治方面，从各个层面、各个领域扩大公民有序政治参与、扩大基层群众自治范围。在文化方面，逐步建立覆盖全社会的公共文化体系。在社会方面，加快农村社会事业发展，扩大农村公共服务，完善农村社会管理，推进社会体制改革，尽快改变城乡社会发展不协调的局面。
