会议首先传达了胡锦涛总书记、温家宝总理针对世界粮价上涨和我国粮食安全问题作出的重要批示。胡锦涛总书记12月21日批示:在中央农村工作会议上,要强调一下粮食安全问题,这关系到防止明显通胀目标的实现,关系到经济全局,关系到人民群众的切实利益。大意不得!疏忽不得!放松不得!温家宝总理12月22日批示:农村工作会议一定要把发展农业生产、增加农民收入作为明年农业农村工作的主要任务,并要鲜明地提出在今后几年内一定要保持粮食继续稳定增长,保障供给,确保粮食安全。这是一项关系全局必须做好的艰巨工作。这次会议精神主要体现在胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示和回良玉副总理的报告中。
一、全面回顾总结“三农”工作,准确把握农业农村发展新形势
会议指出,2007年,全国上下认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”工作的部署,在自然灾害严重、市场竞争加剧、供求关系趋紧、要求明显提高的情况下,经过各地区、各部门的努力工作,农业农村延续和发展了近几年来的好形势。粮食总产可望超过10000亿斤,农民人均纯收入有望突破4000元,现代农业发展取得初步成效,社会主义新农村建设扎实推进。
会议认为,党的十六大以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过全党和全国人民的共同努力,农业和农村发展呈现难得的好局面。过去的5年,是农业增产增效取得重大成绩的5年,是农民持续增收取得重大成效的5年,是农村基础设施建设取得重大进展的5年,是农村社会事业取得重大进步的5年,是农村改革创新取得重大突破的5年,是农村党群干群关系取得重大改善的5年。可以说,达去的5年,是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一,也是多年企盼的统筹城乡发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的时期。农业农村形势始终保持良好态势,为实现国民经济又好又发展、保持社会和谐稳定,奠定了坚实基础,提供了重要支撑,作出了很大的贡献。
会议指出,农业农村发展取得的巨大成就,是多种因素综合作用的结果,而根本的一条是党和国家的政策好。近年中央连续出台了4个指导农业农村工作的1号文件,采取了一系列意义深远的重大举措,办成了一些多年想做而没有条件做的大事:全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税;实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度;放开粮食购销市场和价格;推行农村义务教育“两免一补”;建立新型农村合作医疗制度;出台农村最低生活保障制度;加强农村水电路气等基础设施建设;加强农民工权益保护和服务。这几年,“三农”工作积累了丰富的实践经验:必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,必须坚持统筹城乡经济社会发展,必须坚持多予少取放活的方针,必须坚持优先解决农民群众最关心、最直接、最现的利益问题,必须坚持推进体制机制创新。