新区开发和旧区改建必须编制详细规划，并严格按经审批的详细规划组织实施。
新区开发和旧区改建凡涉及城市中心区、城市主要干道及其交叉口、大型公共广场周边、居住区、文物保护区、标志性建筑等应单独编制城市设计。在城市设计中重点突出天际轮廓线、建筑形式、建筑色彩等。单独编制的城市设计与详细规划同时审查、同时审批。
第十六条 城市新区开发应当依托现有城区，尽量利用城市现有设施。
开发城市新区和安排各类建设用地，必须具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏和地下文物集中、丰富的地区以及工程地质条件、水文地质条件不宜修建的地区。
城市新区开发，应进行充分的经济技术论证，按照编制的详细规划，有计划、有步骤、分期分批、集中成片地进行开发建设，提高开发的综合效益。
城市新区开发中，沿城市主干道路单体建筑应为框架结构且建筑面积不低于5000平方米。
第十七条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，注重临街建筑景观，有计划、有步骤地集中成片进行，控制建筑容积率。
城市旧区改建应重点对危房棚房、基础设施和公用设施简陋、交通堵塞、污染严重的地区进行综合整治。
城市旧区改建应当同产业结构的调整和工业企业的技术改造相结合，改善用地结构，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。
城市旧区改建必须保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜以及代表城市传统风貌的街区、建筑物等，并划定保护区和建设控制地区。
第十八条 城市人民政府应根据城市发展需要编制旧区改建近期规划，并按建设时序确定改建计划。
第十九条 在旧城区内除下列情形之外，原有的建筑物、构筑物一律不得扩建、改建、翻建。
（一） 在城市人民政府确定的近期旧城改建范围内，私有房屋确属危房亟需翻建的，经有相应资质的鉴定机构进行危房鉴定后，按原有房屋规模、结构、层数审批后方可翻建；
（二） 不属近期旧城改建范围，私人在原有宅基地内确需进行新建、改建、扩建、翻建私有房屋的，严格控制建筑规模，按低层建筑进行审批。
城市规划区内，对选址新建私人住宅的，一律不予审批。
