（五）票据统管
乡镇使用的行政事业性收费票据，耕地占用税、契税、烟叶特产税完税凭证等，其管理权全部上收到县（市、区）财政部门，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。
四、改革的配套措施
改革的配套措施主要内容是：“一改革、二完善、三清理”。
（一）“一改革”，即改革完善乡镇财政管理体制。
统筹谋划，精心设计，逐步构建科学合理的乡镇财政管理体制和运行机制。一要坚持分税制的原则，按照分税制财政体制的基本框架，处理好县（市、区）与乡镇财政分配关系；二要坚持财权与事权相统一的原则，科学划分县（市、区）政府与乡镇政府的事权和财权，合理确定县（市、区）、乡镇财政职能，规范县（市、区）与乡镇财力分配，既保证乡镇政权正常运转，又兼顾县财政的承受能力；三要坚持实事求是和分类指导的原则，从实际出发，根据乡镇经济与财政发展水平不均衡的情况，因地制宜地制定体制调整政策，促进县域经济协调发展，在基数计算问题上不搞“一刀切”；四要坚持积极稳妥的原则，有效解决当前乡镇财政管理中存在的问题，保证乡镇政权正常运转，发挥乡镇财政职能作用。通过改革完善乡镇财政管理体制，建立科学规范的财政转移支付制度，加大对困难乡镇的扶持力度，保证基本支出的需要。进一步明晰县（市、区）与乡镇财政收支范围，合理划分税种，实事求是地确定县（市区）与乡镇财政收支基数。明确县（市、区）与乡镇财政支出责任，凡属县（市、区）政府承担的支出，不得以任何形式转嫁乡镇；县（市、区）政府制定事权调整相关支出政策时，应充分考虑乡镇政府的承受能力；县（市、区）政府委托乡镇政府承办的事务，应足额安排专项拨款，不得要求乡镇配套资金。建立和完善促进乡镇财政增收节支的激励机制，提高乡镇发展经济、组织收入和自求平衡的积极性。具体按《玉林市政府关于改革完善乡镇财政管理体制的实施意见》组织实施。
（二）“二完善”，即完善乡镇财政基本保障职能，完善乡镇财政公共服务职能。
一是完善乡镇财政基本保障职能。根据乡镇基本运转的需要，合理配置财力，硬化预算约束，切实保障乡镇机关事业单位人员工资、村干部报酬、五保户供养经费以及民政优抚资金及时足额发放，保证乡镇政权和村级组织维持基本运转所需的必要经费，保证计划生育管理、民兵训练经费等专项经费。
