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玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城市社区卫生服务实施意见的通知


  (五)社区卫生服务人才队伍配置。社区卫生服务需要有一支全科医师和社区护士的专业技术队伍,主要在现有的医疗卫生机构在职人员中选用一部分优秀人员,经过较为系统的全科医学岗位培训,获得相应的岗位培训合格证书后持证上岗。社区卫生服务机构中专业技术人员的知识结构、专业结构要逐步趋向合理,从事预防保健、护理、康复指导工作的专业技术人员占适当比例。严禁非卫生技术人员进入社区卫生服务机构从事卫生技术工作。

  (六)社区卫生服务机构准入、监督。市直医疗卫生机构(含由市级卫生行政部门许可执业的医疗卫生机构)向市卫生局提出申请,由市卫生局按有关规定审批;玉州区政府举办的医疗卫生机构向玉州区卫生局提出申请,由玉州区卫生局进行设置审批和执业登记,同时报玉林市卫生局备案。随着城市发展,民营医疗机构、企事业单位、社会团体和个人需申请设置社区服务中心(站),须向市卫生监督所提出申请,由市卫生局按《玉林市城区社区卫生服务机构设置规划》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、卫生部制定的《城市社区卫生服务中心基本标准》、《城市社区卫生服务站基本标准》以及《广西壮族自治区社区卫生服务机构基本标准》进行设置审批和执业登记。政府举办的社区卫生服务机构,其人员编制由卫生行政部门报同级编制部门核批。

  对连续两年考核、验收不合格或者擅自改变服务性质和违背工作原则的社区卫生服务机构,由卫生行政部门收回执业许可证;对有违法执业行为者,按《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。

  社区服务机构的药房(柜)必须建立与之相适应的药品质量管理制度,并达到玉林市医疗机构药房(柜)验收标准。

  四、社区卫生服务运行机制

  (一)社区卫生服务机构按法人或法人代表资格登记,实行独立核算、不得向医院模式发展。推行以岗位绩效工资为主要内容的收入分配办法,从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。政府采取购买服务的方式,根据社区服务人口和社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目数量、质量和相关成本,在全面考核评价的基础上核定财政补助。社区卫生服务机构所需药品由卫生、物价、监察等有关部门组成招标领导小组统一招标配送。

  (二)根据社区卫生服务机构的功能定位和服务能力,将市疾病预防控制中心和市妇幼保健院、玉州区妇幼保健院的部分公共卫生职能,调整交给社区卫生服务机构承担。市疾控中心和市区两级妇幼保健院对社区卫生服务机构提供业务指导及技术支持。建立健全分级医疗和双向转诊制度,实现社区卫生服务机构与二、三级医院的联合与合作,由社区卫生服务机构逐步承担二、三级医院的一般门诊、康复和护理等服务,发挥社区卫生服务机构在城市卫生服务体系中的网底作用。


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