二、坚持科学民主决策，不断提高决策水平
7、建立健全决策程序。编制经济社会发展规划和财政预算、确定财政投资重大项目、制定重大改革方案、处置国有资产等重大决策，必须经过调查研究、咨询论证、群众参与、合法性审查、集体决策、执行反馈、责任追究等程序。事关全局、影响深远的事项，要引入国际、国内权威机构参与论证和评估。凡是关系人民群众切身利益的事项，要实行社会公示和听证；凡是认识和意见存在分歧的事项，要提供两种以上解决方案。
8、坚持集体学习和调查研究制度。坚持理论中心组学习制度，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作。定期有针对性地加强现代经济、法律、科技、社会管理等方面的专题学习，完善知识结构，提高业务素养。围绕全省经济社会发展中的症结性问题，组织联合调研攻关。各级政府及部门都要抓住实际工作中的重点、难点和热点问题，深入调查研究，了解真实情况，抓住主要矛盾，形成正确决策。
9、拓宽人民群众参与决策的渠道。通过新闻媒体、政府网站和市长短信平台等途径，采取多种方式，就涉及全市经济社会发展、关系人民群众切身利益的重大决策，广泛征求人民群众和社会各界的意见、建议，完善决策内容，防止决策偏差。对人民群众和社会各界提出的合理化意见、建议，采纳并取得明显成效的，给予精神或物质奖励。
10、建立健全政府系统各项制度。按照市政府《关于加强政府效能建设的若干工作制度（试行）》（保市政〔2006〕1号）和《关于加强政府效能建设若干工作制度（试行）的补充通知》（保市府〔2007〕1号）要求，进一步完善加强政府效能建设各种制度，严格工作不落实责任记录备案制度，严格会议出勤记录制度。加强应急管理，严格大事报告制度，确保重大事项包括各类重大事故在1小时内报告市政府，杜绝瞒报、迟报、漏报、误报。严格会议审批制度，提倡少开会、开短会、会议次数比上年减少20%；认真落实5月份无会月制度。严格规范文件审批程序，文件制发数量比上年减少20%。进一步完善督查工作联系人制度，领导批示落实情况报告制度，《〈政府工作报告〉落实方案》月报告制度和责任追究制度。
11、建立健全工作落实制度。在政府系统实施精细化管理，建立健全目标责任体系。重点对《政府工作报告》落实情况，实行年初建账、明账，年终查账、对账，年底算账、报账的办法，推动工作落实。各级各部门都要健全制度，把落实事项分解到部门，明确责任人，明确工作标准和完成时限。突出危机导向和监督评价，把明责、履责、问责和奖惩紧密结合，失责必究。
