金昌市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位；中央、省属有关单位：
根据
甘肃省人民政府《关于进一步深化全省粮食流通体制改革的意见》（甘政发〔2006〕15号）精神，结合我市实际，现就进一步深化粮食流通体制改革提出如下意见。
一、改革的总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕我市经济发展的总体目标，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，坚持市场化原则，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，实现粮食购销市场化和收购主体多元化。加快国有粮食购销企业产权制度改革和经营机制转换，完善法人治理结构，建立现代企业制度。加强粮食宏观调控，完善粮食风险防范机制。加强粮食流通市场监管，维护粮食流通秩序，建立符合我市实际、有利于经济发展和政府宏观调控需要的粮食流通新体制。
二、全面推进粮食市场化进程，加快粮食市场体系建设
按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，进一步全面放开粮食市场和粮食价格，支持、引导各类粮食市场主体参与竞争，完善粮食市场体系，规范交易行为，使粮食流通方式符合市场经济规律。
（一）全面放开购销市场和价格。在2004年1月1日全面放开粮食购销市场的基础上，进一步发挥市场机制的作用，使粮食购销价格主要由市场供求形成。当粮食供求关系发生重大变化时，为保证市场供应、保护群众利益，由市政府采取干预措施，对粮食供求实行宏观调控。
（二）积极培育多元化粮食市场主体。各级粮食行政管理部门要进一步转变职能，变过去单纯管理国有粮食企业为管理全社会粮食经营者，依法履行好监督、指导、协调和服务功能。要切实加强对各类粮食企业宏观管理，整顿规范老企业，搞好新办粮食经营企业的资质审批和定期审核。积极支持各种所有制经济主体，兴办粮油加工企业，特别是粮油精深加工龙头企业，延伸产业链条，带动农民增收。积极支持多种所有制市场主体从事粮食收购，培育多元化的粮食市场主体，促进公平竞争，多渠道搞活粮食流通。
（三）建立完善的粮食市场体系。各级政府要加大资金投入和政策支持力度，充分利用现有仓储设施，根据区域特点，建立市、县级粮油批发市场和乡镇农村粮油集贸市场，完善配套设施和服务功能，规范市场环境和交易程序，使之成为全市粮食市场体系的龙头。取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。
三、保护和提高粮食综合生产能力
