（四）生态公益林政策
集体林权制度改革要坚持“确保生态受保护”的原则，凡根据省、市有关规定划定生态公益林的区域、范围不得任意变动，不得将已划定的生态公益林改为商品林。林权属于集体或个人的林地被划为生态公益林的，林权权属性质不变。属于个人的林权证发给个人，属于集体所有的林权证发给集体，按生态公益林规定进行管理。承包到户管护的生态公益林，按照国家生态公益林的有关法律、法规和政策进行管理、经营。村民不愿意承包管护的，也可不承包管护，但要落实管护人员和措施，制定村规民约。
生态公益林的补偿费兑现给林权所有者。按规定将公路、高压输电线路、通讯线路、水库等周边一定范围的林地划为生态公益林的，林地权属性质不变，按生态公益林规定管理，实行“谁受益谁补偿”，补偿费兑现给林权所有者。生态公益林不得进行流转。
（五）税收优惠政策
对从事木竹生产的单位和个人自产自销的原木、原竹获得的收入，依法免征增值税。对以“三剩物”和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品实行增值税即征即退。对所有企事业单位种植林木、发展林木种苗以及从事林木产品初加工获得的收入，依法免征企业所得税。
（六）金融扶持政策
金融机构对个人造林育林，要适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷。对达到一定规模的造林大户、公益林管理大户、林产品加工龙头企业要予以支持，允许以林木抵押申请贷款。
（七）征占用林地补偿政策
在承包期间遇有征占用林地时，其林木补偿费归林权所有者所有，林地补偿费由发包、承包双方按合同协议比例分成。
五、改革的实施步骤
（一）宣传发动，建立机构，开展培训（2007年7月15
日至8月30日）
各级要召开集体林改动员大会和骨干培训会议；建立县、乡（镇）林改领导机构。采取多种形式、通过多种渠道做好宣传发动工作，深入村组宣传林权制度改革的目的意义、相关的法律政策，让群众了解、支持、参与改革。培训林改工作骨干，使参与改革的各级工作人员和基层干部都成为林权制度改革的“明白人”。召开各级干部会议，学习林改相关文件，传达省、市林权制度改革会议精神，营造良好的林改社会氛围；公布涉林收费项目，落实减负政策；成立林改领导小组及其办事机构，工作经费由市、县、乡三级财政承担，市级财政对开展市级林改试点工作的乡（镇）给予一定的林改工作经费补助，其余由县、乡（镇）财政承担。各级林改办要加强林业法律法规、林改政策和业务技术培训工作，保障林改工作按时按质按量顺利完成。
（二）调查摸底，掌握情况，制定方案（2007年8月10日至2007年10月30日）
