（二）线网布局方面。明确各公共客运网络的服务范围，“0－8”字头公交线路重点服务于城八区；“9”字头公交线路主要服务于城八区与远郊区县新城和重点乡镇以及远郊区县之间的出行；远郊区县境内客运线路主要服务于本区县境内的出行。
（三）票制票价优惠政策方面。按照城乡公共交通一体化原则，在现行票制票价基础上，实行同折扣优惠。
（四）扶持政策方面。根据事权与财权相统一原则，“0－8”字头和“9”字头公交的财政扶持政策由市财政部门负责制订；远郊区县境内客运财政扶持政策由区县政府负责制订，市级通过加大对远郊区县财政转移支付力度给予支持，市财政部门已确定车船使用税款由远郊区县留用，远郊区县境内客运折扣减收补贴核入区县体制中，同时免征远郊区县境内客运车辆养路费。
鉴于远郊区县境内客运情况比较复杂，分两步实施：第一步，先在“9”字头线路实施票价折扣，同时明确远郊区县境内客运票价折扣、财政扶持、规范管理的改革思路。第二步，由远郊区县政府负责对所辖境内客运抓紧研究改革方案，尽快组织实施。
三、改革方案
（一）“9”字头公交线路票价折扣方案。
1．方案内容。持卡乘车实行与“0－8”字头公交同样的折扣优惠。即在现行票制票价基础上持卡乘车4、2折，成人4折，学生2折；使用现金购票乘车不打折。其中，11条延伸至市界外“9”字头公交线路按照超越市界路段和市界内路段分段计价打折，即市界内路段在原有线路票价基础上实施持卡4、2折；超越市界路段保持现有票价政策。
2．折扣减收。以2007年客运量为基数，参照“0－8”字头公交刷卡率和客流增长测算新增票款减收额。
3．一卡通系统保障措施。完成车辆车载机置换手持机工作；完成“9”字头公交线路所有手持、车载读卡设备的费率设定工作；在远郊区县现有ＩＣ卡发卡充值点基础上，利用银行、邮政储蓄网点等再新建ＩＣ卡发卡充值点，方便乘客购卡充值；完成市公交集团和北京八方达公司结算分中心系统升级改造。
4．实施时间。从2008年1月15日起，实施“9”字头公交线路票价折扣方案。
（二）远郊区县政府负责对其境内客运抓紧研究改革方案。
远郊区县政府按照本方案确定的改革发展目标和思路，在对其境内客运基本情况和存在问题进行分析基础上，分别制订境内客运改革方案，主要内容包括理顺体制、完善规划、规范运营服务、财政扶持政策、行业监管措施等。
远郊区县境内客运改革按照“整体推进、分级负责、分步实施”的原则，由远郊区县政府负责将其境内客运改革方案报市运输局备案，成熟一个实施一个。其中，北京西南运通客运有限公司分两步改革，第一步，北京西南运通客运有限公司线路按现行体制与“9”字头公交线路同步实施折扣政策，折扣减收由市财政给予补贴；第二步，由市国资委牵头会同市交通委、市财政局、市运输局等部门抓紧研究其体制改革问题。
