完善农村计划生育服务体系。实施《农村计划生育服务体系建设规划》，新建、扩建、改建部分县级计划生育指导站和中心乡镇计划生育服务站，逐步更新计划生育流动服务车，装备开展计划生育、优生优育和生殖保健服务所必需的检查、手术设备，基本形成以县级指导站为龙头、中心乡镇服务站为骨干、普通乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带，布局合理、特色突出、科学规范的计划生育服务体系。改革和完善避孕药具供应体制，建立便捷、高效的避孕药具配送系统。

　　转变人口和计划生育工作机制。把工作重点放在农村和流动人口。深化人口和计划生育综合改革，基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。切实推进计划生育村（居）民自治，以调动村（居）干履职、村（居）民参与“两个积极性”和便民、维权为重点，实现计划生育工作重心下移，推进计划生育自我教育、自我管理和自我服务。不断加强生育文化建设，深入开展“婚育新风进万家”活动，依托婚育学校、生育文化社区、宣传品、公益广告、现代传媒等载体，建立人口和计划生育立体宣传教育网络，普及计划生育政策法规和科学知识，营造实行计划生育的浓厚舆论氛围。大力推行计划生育优质服务，以创建计划生育优质服务先进县（市、区）为动力，提高计划生育服务水平，提高群众对计划生育工作的满意程度。

　　（二）大力提高人口素质。

　　提高出生人口素质。制定相应政策措施，鼓励婚前和孕前医学检查。普及优生优育知识，加强遗传与优生咨询指导。实施出生缺陷干预项目，加强孕前和孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，对影响出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素进行研究、评估和干预。促进住院分娩和母乳喂养。积极开展婴幼儿早期教育，探索建立以素质教育为核心、以人的全面发展为目标的早期教育和独生子女培养模式。

　　提高人口受教育水平。全面普及九年义务教育，使“普九”人口覆盖率达到100%，初中毛入学率达到98%以上，高中阶段毛入学率力争达到80%。搞好“两免一补”，推进寄宿制教育。强化政府对义务教育的保障责任，完善农村义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展。切实解决好适龄女童、残疾儿童、进城务工人员子女受教育问题。积极发展高等教育。深化成人教育和继续教育，营造终身学习氛围。

　　提高人口健康水平。构建以预防为主的公共卫生服务体系，建立新型农村合作医疗制度，建立以社区卫生服务为基础的新型城市卫生体系。加强预防保健工作，有效预防和控制各种传染性疾病，建立健全公共卫生应急处理体系。实施计划生育生殖健康促进计划，面向育龄群众开展旨在增强生殖保健意识和自我保健能力的科普知识教育，全面推行避孕方法知情选择，大力推进生殖道感染干预和妇科病普查防治工作，逐步建立已婚育龄妇女生殖健康档案。开展全民预防性病艾滋病知识普及教育和安全套推广活动，遏制艾滋病蔓延。开展群体性体育活动，提倡全民健身运动。完善国民体质监测系统。

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