安康市人民政府办公室关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高的实施意见
（二○○七年十一月二十一日）
各县、区人民政府，市政府有关工作部门：
为推动社会主义新型生育文化建设，遏制出生人口性别比升高的势头，促进我市人口与经济社会协调可持续发展，根据
陕西省人民政府办公厅《关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》（陕政办发[2007]85号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、目标任务
从2007年开始，通过集中治理，用3-5年时间，遏制出生人口性别比升高的势头，力争通过10-15年的努力，有效治理出生人口性别比偏高的问题。到2010年，在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，全市基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”行为及溺弃女婴等违法现象明显减少，出生人口性别比升高的势头得到有效遏制；到2015年，社会性别平等、生男生女顺其自然等观念深入人心，全市形成比较系统的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，计划生育和生殖保健优质服务更趋完善，基本杜绝“两非”和溺弃女婴等违法行为，出生人口性别比基本趋于正常；到2020年，社会性别平等已成为人们的普遍意识和自觉行为，全面形成有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，计划生育和生殖保健优质服务水平进一步提高，自然消除“两非”和溺弃女婴等现象，实现出生人口性别比的自然平衡。
二、主要措施
（一）加强宣传教育，转变群众观念。发挥舆论导向和科普教育的作用，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。要把宣传教育的主阵地放在农村，放在基层。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等群众性活动，开展形式多样的宣传教育工作。定期刊登和播放关爱女孩行动的宣传片和公益广告，宣传计划生育和生殖保健知识，宣传各项对实行计划生育女孩家庭和女孩的奖励优惠政策，宣传女孩成才及女性成功的模范人物，转变群众观念，让群众获得知识、受到教育。要在人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论环境；要制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，使宣传深入人心，形成广泛的社会影响。
（二）加强规范管理，严查违法行为。对B超、染色体检测设备和人工终止妊娠实行“三定点”管理，即定点B超、染色体检查，定点人工终止妊娠，定点分娩。禁止个体诊所、无执业资格的机构和医务人员从事孕期B超检查、引产。医疗保健机构和计生技术服务机构要严格孕妇B超检查登记制度、孕产妇监测制度、孕妇终止妊娠批准制度、终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、婴儿出生死亡报告制度、出生人口性别统计制度、部门联系和信息共享制度、跨区域协作制度、举报奖励制度、责任追究制度、信息反馈制度，以制度保障综合治理出生人口性别比偏高工作的规范、有序开展。从今年开始，到2015年，每年4-6月都要集中开展打击“两非”专项行动，切实抓好关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高工作。严格按照安康市《具有胎儿性别鉴定功能的设备管理制度》、《终止妊娠手术管理制度》、《终止妊娠药品管理制度》和《新生儿婴儿死亡申报制度》的要求，健全各项管理制度，加大监管力度，严格禁止和防范“两非”违法行为的发生。严肃查处“两非”和非法行医、溺弃女婴、非法销售、使用终止妊娠药品等违法行为，发现一案，查处一案，对典型案件要进行公开曝光。要严厉查处相关人员和所在机构的责任，决不姑息，起到打击一例、教育一方、震慑一片的作用。要建立行之有效、群众信任的有奖举报制度，认真研究解决“两非”案件发现难、取证难的问题。在具体工作中要切实做到依法治理，保障妇女儿童的合法权益不受侵犯。
