二、目标任务
（一）主要目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成农村义务教育投入办学体制、投入机制、人事制度和小学、初中、普通高中课程改革任务，建立政府保障的农村义务教育持续健康发展的有效机制，以综合改革促进基础教育的良性发展，大面积提高教育教学质量，促进农民减负增收和社会事业发展。
（二）主要任务：
1、按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步增加财政投入，建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。
2、根据农村经济建设的实际需要，合理调整教育结构，调整中小学校布局，优化资源配置，树立新的教育理念，由主要为升学服务转到主要为当地经济和社会发展服务上来，协调发展农村的基础教育、职业教育和成人教育。
3、深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考评制度，提高农村教师整体素质。
4、全面实施中小学课程改革，构建现代教育制度，改变教学方式，全面推进教师专业化进程，赋予每一所学校合理而充分的办学自主权，形成与时代发展相适应的教育新体系，为学生的全面而有个性的发展创设优良的成长环境，全面提升学生的生命质量。
5、坚持因地制宜、分类指导、点上深化、面上扩展的原则，推动农村教育综合改革的不断深入。
三、主要内容
（一）以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革。
1、全部免除农村（含县镇）义务教育阶段中小学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。实施范围是除汉台区城区学校以外的农村义务教育阶段在校学生；免杂费标准，贫困县小学181元、初中233元，非贫困县小学190元、初中240元；所需资金，由中央和地方按8：2比例分担。地方承担的资金，由省级财政全额承担；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免教科书资金由中央财政承担；补助寄宿生生活费资金，由市、县承担，按每生每天1.5元标准补助，一学年按240天计算。县区可根据当地实际情况逐年提高补助标准，并按“两免一补”政策规定，确定补助对象和方式。企业等所属义务教育阶段中小学经费保障，与所在地农村中小学同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策。所需经费，由所在地城市予以保障；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在地城市义务教育阶段学生享受同等政策。所需经费，由所在地城市予以保障。
