（三）完善区域政策。实施全省主体功能区规划，实现主体功能区定位，关键是要调整、制定和实施分类调控的区域政策，包括财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口管理政策、环境保护政策以及绩效评价和政绩考核体系等。要根据国家明确的有关政策框架，结合我省实际，进一步深化、细化，提出相关政策建议。
三、编制全省主体功能区规划的工作要求
（一）加强组织领导。编制全省主体功能区规划是一项开创性工作，涉及面广，难度大，任务重。为加强对这项工作的组织领导，成立全省主体功能区规划编制工作领导小组（以下简称领导小组，成员名单详见附件），负责规划编制工作的组织指导，统筹协调解决规划编制中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，具体负责日常工作。各地、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，落实责任，全力支持规划编制工作。
（二）确保工作进度。根据全国规划编制工作进度要求，结合我省实际，我省主体功能区规划编制工作分为两个阶段进行：
第一阶段（2007年）：
1研究制定全省主体功能区规划编制工作方案。
2召开有关会议，部署全省主体功能区规划编制工作。
3开展全省主体功能区规划前期研究工作。组织省有关部门、科研单位和大专院校对全省主体功能区规划前期重大课题进行研究，主要研究我省国土空间综合分析评价、资源环境承载能力、主体功能区划方法、指标体系和划分标准，研究提出全省主体功能区划技术大纲，建立遥感、地理信息系统等技术支撑体系，对全省主体功能区的定位、发展方向及发展战略、分类管理的区域政策框架等课题进行深入研究，并提交专题研究报告及相关研究成果。
第二阶段（2008年1月-11月）：
12008年3月底前完成对我省国土空间的综合分析评价和确定主体功能区。
22008年4月底前形成全省主体功能区规划基本思路，初步提出各主体功能区的定位、发展方向和主体功能区区域政策框架。
32008年6月，形成规划初稿，在征求地方和部门意见，经领导小组并报省人民政府审定后，报国家与国家主体功能区规划和相邻省（区、市）主体功能区规划进行衔接。
42008年9月，根据国家的衔接意见修改形成的规划，报领导小组和省人民政府审定后，再次报国家进行衔接。
52008年11月，在广泛征求地方和部门意见，并根据国家衔接意见修改形成规划送审稿，经组织专家论证后，与专家论证报告一起报省人民政府审议。
（三）改进工作方式。要广泛动员多学科力量，充分借鉴国内外先进经验，不断深化对主体功能区理论和技术路线的研究，科学确定指标体系和评价方法，细化完善分类管理的区域政策。要充分利用现有数据、资料和相关研究成果，避免重复劳动和资源浪费。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，科学系统地安排规划编制各项工作。为了做好全省主体功能区规划编制的专家咨询论证工作，提高规划编制的科学性，成立全省主体功能区规划专家咨询委员会（规划咨询委员会组成人员由省发展改革委比照国家做法，提出人选，报领导小组确定），承担规划的咨询、论证和评估等工作。在规划编制过程中，要采取多种形式和渠道，广泛征求地区、部门、专家以及社会各界人士的意见，积极开展建言献策活动，扩大公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。
