（4）人才市场配置格局逐步形成，人才开发和评价体系逐步建立。县人才工作坚持以市场为导向，以人才市场、劳动力市场建设为载体，人才服务机构和中介组织的服务体系不断完善、功能不断升级。通过发布需求信息，调节人才供求关系，指导人才服务工作，增强了人才市场活力，并以此来实现了人才资源的有效配置。
（5）人才队伍建设环境逐步优化。人才的引入机制、配置措施、培训和激励机制不断改革和完善，建立了“户口不迁，关系不转，来去自由”的人才柔性流动机制，人才交流培训中心等职业培训机构的成立对加快提高我县人口和人才素质起到了积极作用。
第六节 “十五”期间人事人才工作存在的问题
我县的人事人才工作，虽然在“十五”期间取得了显著成绩，但是由于历史和地理等原因，还存在一定的问题。
（1）人才总量不足。虽然在“十五”期间我县人才数量有大幅提高，但与经济社会发展的要求相比仍不适应。目前，我县人才总数为不到1.5万人，仅占总人口的2.6%左右，很多单位和行业还存在人才短缺的现象。
（2）人才结构不合理，在产业和地区间分布失衡。从产业分布来看，我县一、二产业人才短缺，到目前为止，第一产业的人才数仅占人才总量的7.2%，第二产业的人才数占人才总量的9%，第三产业人才相对过剩。大量的专业技术人才集中在县城和镇属单位，服务于基层的农、林、水、畜等部门的专业技术人才十分缺乏。高、中、初级专业技术人才的比例为1：12：22，整个人才队伍结构还有待于进一步完善和提高。
（3）人才流失严重。1996-1999年我县外流人才93人，2000-2005年人才流失共计886人，自然减员214人，因其他原因离开的有672人；党政人才减少237人，专业技术人才减少428人，管理人才减少15人，技能人才减少9人，农村实用人才减少197人。
（4）人才流动不畅，投入不足，人才工作机制还不够完善。我县的人事改革虽然取得了一定的成效，但受传统计划经济模式的影响，人事管理体制的适应性与灵活性还不够，人才教育、激励和评价机制有待完善；人才资源配置还不太合理；人才流通渠道不畅，人才投入不足，一定程度上影响了专业技术人才的积极性和创造性。
第三章 “十一五”期间人才需求预测
人才需求预测作为我县“十一五”人才规划的基础性工作，将对规划的合理性和科学性产生重大影响。一般来说，人才的需求是由经济社会发展状况和要求决定的，需求的总量和结构主要受地区产出水平、固定资产投资水平、科技化和城镇化水平以及地区产业结构调整等关键因素影响。为此，可以依据我县“十一五”期间的经济预测、“十一五”规划的总体要求、县人才队伍的总体状况和我县以农业和工业为主的具体情况，来预测“十一五”期间的人才需求。
第七节 人才需求总量预测
根据我县在“十一五”期间“全面实现‘123’奋斗目标，‘311’工程总体框架基本构成”的战略目标，到“十一五”期末，农民人均纯收入比2000年提前翻一番；地区生产总值将比2000年提前翻两番，达到65亿元；财政收入比2000年翻三番，达到6亿元；全社会固定资产投资累计完成300亿元；加快形成全市绿色农业基地、能矿产业基地、旅游休闲基地，渝东南和黔东北水陆联运的交通枢纽和商贸流通中心。
要实现上述目标，影响人才总量需求的各关键经济指标在“十一五”期间分别为：地区生产总值年均增长20%；累计完成全社会固定资产投资300亿元；城镇化率达到33%。
经测算，由上述关键经济指标驱动，“十一五”期间全县人才需求总量大约年均递增22%，到“十一五”期末，人才总量将达到4万人左右；到2020年，达到10万人以上。
第八节 人才需求结构预测
我县人才需求的结构预测主要从人才层次结构、产业结构和地区分布三个方面展开。
我县人才层次结构还不太均衡，中高级人才缺乏，初级人才比例太大，大大降低了中高级人才在县域经济发展中的示范和带动作用。按照合理的人才层次结构，中高级人才数量应有所增长，低级人才比例适当降低，重点建设一只实力过硬的中级人才队伍。到“十一五”末期，高、中、初级人才比例争取达到1：7：12左右，上述三个层次的人才需求量分别为2044、14308和24528人左右。
我县地处重庆市东南边缘地带，能矿资源丰富，居民以农业人口为主，农业和工业仍然是我县经济建设的重点。结合“十一五”期间我县的产业布局的具体情况，按照市委、市政府把解决“三农”问题作为重庆市新阶段全部工作的重中之重以及把水利工作放到关系重庆市经济社会发展全局的突出位置等要求，预计一、二产业人才需求量将占到人才需求总量的大部分，其中尤以农牧业、林业、矿产、能源和水利等领域的人才需求为主。而在第三产业中，旅游和商贸领域对人才也有一定需求。
从人才的地区分布来看，目前我县人才主要集中在县城和部分镇属单位，服务于工农基层一线的专业技术人才匮乏。“十一五”期间，全县总体将按“Y”字型的水陆交通轴线来进行生产力布局，这要求人才的区域分布必须从县城沿各经济轴线向乡镇乃至行政村分散，具体来说，除县城汉葭镇外，沿线的高谷、长滩、保家、郁山、新田、鹿角等乡镇将有较大的人才需求。
