彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发《彭水苗族土家族自治县“十一五”人才发展专项规划》的通知
（彭水府办发〔2008〕8号）
各乡镇人民政府，县府各部门：
《彭水苗族土家族自治县“十一五”人才发展专项规划》已经县人民政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二○○八年一月八日
彭水苗族土家族自治县“十一五”人才发展专项规划
第一章 绪论
人才是经济发展的关键性因素，特别是当今世界，科技进步突飞猛进，应用周期日趋缩短，综合效益无限增长，作为科技载体的人才在经济社会发展中越来越显示出举足轻重的作用。邓小平同志曾经指出：“现在我们国家面临一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功，要尊重知识，尊重人才。”这些理论原则，对于开发和利用人才资源尤其具有重要的现实意义和深远的历史意义。“得才者兴，失才者衰，振兴之要，唯在得人用才”。要加快我国经济和社会的发展，必须把人才问题放在首位。特别是我国的西部地区和少数民族地区，更应该重视人才资源的开发和利用。
第一节 人才规划的背景及意义
1 人才规划的背景
彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南边缘地带，地处武陵山区，居乌江下游，幅员3903平方公里，总人口64.8万人，其中以苗族和土家族两个少数民族为主，是重庆市较边远、贫困的山区县。县内环境优越，资源丰富，特别是水能、矿产、旅游和动植物资源突出。随着西部大开发战略的深入实施和国家对西部少数民族地区扶贫开发工作的扎实开展，我县经济区位优势逐步显现，一大批基础设施和产业项目建成投用，经济社会发展成绩显著。在新的发展阶段和历史时期，县委、县政府提出了富民兴彭、建设渝东南民族地区生态经济强县、全面建设小康社会的宏伟目标。
要把潜在优势变成现实的经济优势，全面实现经济和社会发展的预期目标，我县人才工作同样面临新的机遇和挑战。面对新的形势，只有在大力加强民族教育，扩大智力投资，在培养造就和引进各级各类专业人才的同时，提高彭水自治县人民群众的科学文化素质，充分发挥其积极性和创造性，才能加快发展步伐，逐步缩小与经济发展较快地区在经济、文化等方面的差距。
为了配合我县“十一五”经济和社会发展规划，满足县国民经济和社会发展对人才的需要，结合县经济发展和人才资源的现状，按照县十二届党代会和十五届人代会经济建设目标对人才的长远要求，在对全县今后人才需求预测的基础上，编制了彭水苗族土家族自治县“十一五”人才发展规划。其中，规划的重点是党政人才规划、企业管理人才规划、专业技术人才规划、技工人才规划和农村实用人才规划。
2 人才规划及工作的意义
当今世界，科技创新成为经济增长的不竭动力。人才作为知识的拥有者、传播者和创造者，正在成为生产力发展的核心要素。时代发展已经使人才资源成为最为重要的战略资源，成为经济社会发展的第一资源。县委、县政府站在推进改革开放和现代化建设以及国际竞争的新高度，全面深刻分析全县的具体情况，提出实施“人才强县”战略，正是基于对人才在当代经济和社会发展中关键作用的准确把握而做出的重大战略决策，顺应了时代的发展潮流。
深刻理解“人才强县”战略的科学内涵，研究制定人事人才发展“十一五”规划，对于我县人事人才事业的发展具有重要的指导意义。合理进行人才发展规划，指明了全县人才人事工作的发展方向，明确了全县人才培养和队伍建设的重点，为全县人事制度改革提供了依据，为党政人才队伍、技术人才队伍、企业经营管理人才队伍等建设提供了决策依据。规划对进一步完善人才工作格局，推动我县的经济发展和社会进步，也具有十分重要的意义。作为全县“十一五”规划的重要组成部分，其有效实施有助于推动全县精神文明与物质文明的协调发展，有利于促进全县社会生产力的进步，从根本上提高其他生产要素的利用与配置效率，带动全县的进步。
第二节 规划的范围和时间
1 人才规划的范围
