二、指导思想、基本原则和奋斗目标
(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《
国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话和自治区第十次党代会精神，按照预防为主、科学治理、合理利用的方针，遵循自然和经济规律，以科技为先导，以创新为动力，以法制为保障，实行全区动员、全民尽责、全社会参与，重点突破，综合治理，加大保护和建设力度，加快建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，促进沙区农民增收和经济社会全面协调可持续发展，为构建祖国西部生态屏障做出重要贡献。
(五)基本原则。
--坚持统筹规划、突出重点、分类施策、分步实施的原则，重点解决对经济社会影响大和易于治理的土地沙化问题。
--坚持预防为主、保护优先的原则，划定沙化土地封禁保护区，加强受沙化威胁区域农田的生态保护与建设。
--坚持科学治沙、综合治理的原则，积极推广应用农林牧现代实用技术和模式。
--坚持合理开发、有序利用的原则，积极发展沙产业，做到保护与开发并重，恢复和利用并举。
--坚持全社会参与、多渠道投资的原则，鼓励、引导社会各界参与沙化治理，实现多元化投资、多方面增效、全社会受益。
(六)奋斗目标。采取综合措施，全面保护和增加林草植被。力争到2010年，全区治理沙漠化面积33．36万公顷，其中：人工造林种草 21．69万公顷，封育10万公顷，飞播1．67万公顷．重点治理区域生态状况明显改善；到2020年，全区60％以上可治理的沙漠化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，全区可治理的沙漠化土地基本得到有效治理。
三、全力落实防沙治沙重点措施
(七)认真编制并严格组织实施防沙治沙规划。依据《全国防沙治沙规划》， 自治区林业局会同农牧、水利、国土资源、环保等部门抓紧编制《自治区防沙治沙规划》，由自治区人民政府报国务院林业行政主管部门批准。各有关市、县 (区)根据全区统一规划，抓紧编制本行政区域的防沙治沙规划，明确逐步减少沙化土地的时限、步骤和措施，分别报上一级人民政府审批。防沙治沙规划要与生态建设规划、土地利用总体规划、草原建设规划和水资源规划等相衔接，并纳入同级国民经济和社会发展规划。规划一经批准，未经原批准机关同意，任何单位和个人不得擅自修改和调整。各级政府要认真做好规划的组织实施工作，建立健全责任制，切实将规划任务落实到具体工程项目和年度目标，定期对规划实施情况进行检查、评估，确保规划任务按期完成，取得实效。
