六、深化体制改革，扩大对外开放
进一步推进国有企业改革。对全市尚未改制和改制不到位的国有企业，要按照“一企一策”的方针，加快改革步伐，力争年内基本完成国有企业改制任务。进一步完善国有资产监管和经营的有效形式，完善公司法人治理结构；继续抓好股权分置改革，完善产权交易市场；稳步推进困难企业的政策性关闭破产。
全面深化农村综合改革。结合新农村建设，全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等为主要内容的农村改革；积极稳妥地推进粮食流通体制改革；加快水利工程管理体制和水权制度改革；按照省上安排选择部分县开展“扩权强县”试点，促进县域经济发展壮大。
稳步推进行政管理体制改革。按照《
行政许可法》和《陕西省实施行政许可程序的规定》，进一步规范和完善行政审批制度；建立重大经济社会问题决策制度，完善社会公示、专家咨询、法律论证、集体决策等程序；建立完善行政项目的动态评估、审批监管、责任追究等制度。
继续深化社会事业体制改革。加快农村义务教育经费保障机制改革，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。抓好8个县新型农村合作医疗试点，使试点范围扩大到全市县区总数的70%以上；按照国家要求，积极做好深化医药卫生管理体制改革的准备工作。
加快推进收入分配和社会保障体制改革。深化事业单位收入分配制度改革。继续抓好农村养老保险试点工作，稳步推进农村居民最低生活保障制度。
深化财政、投资、价格体制改革。进一步强化财政的公共服务职能，调整财政支出结构，加大财政对新农村建设、社会保障、生态补偿、贫困地区的支持力度。按照国家统一部署，积极推进财政预算体制改革。继续完善政府投资项目公示制、招投标制、重大投资项目后评估制和投资决策责任追究制，继续推进资源性产品价格改革，深化水资源价格改革，调整完善差别电价政策；完善价格监管机制，着力抓好涉农产品价格、药品价格和医疗、教育收费的监管。
进一步解放思想，转变观念，扩大招商引资，加强对外合作，吸引国内外投资进入汉中，参与企业重组和资源开发转化，投资农产品加工和服务业领域的项目。加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实，招商内容既要注重引进资金，又要注重引进管理、技术、人才等生产要素。努力提高招商引资履约率，对已签约的招商引资项目，要做好跟踪服务和落实工作，促其早开工，早建成、早达效。加大对出口企业协调服务力度，千方百计扩大外贸出口，全年实际利用外资3000万美元，进出口总额达到2275万美元。
