汉中市人民政府关于加快全市保险业改革发展的意见
（汉政发〔2007〕26号）
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
为认真贯彻落实《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和《
陕西省人民政府关于贯彻＜国务院关于保险业改革发展的若干意见＞的实施意见》（陕政发〔2007〕8号），加快我市保险业的改革发展，结合实际，特提出如下意见。
一、充分认识加快全市保险业改革发展的重要意义
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要意义。改革开放特别是党的十六大以来，全市保险业认真落实科学发展观，保险改革和发展取得了显著成绩，保险业务发展迅速，市场体系逐步完善，综合实力和服务经济社会的能力明显增强。目前，全市保险公司已发展到13家，其中财产保险公司9家，寿险保险公司4家，下属分支机构156个，从业人员5100多人。2006年全市保费总收入7.3265亿元，支付各类赔款和给付1.5063亿元，有力地支持了我市经济发展和社会进步，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面作出了积极贡献。但是，由于起步晚、基础差、规模小、服务水平不高、社会风险意识不强等原因，我市保险功能和作用发挥不充分，发展水平与全省其他市相比还有较大差距，与经济发展的要求不相适应，与社会和谐稳定的要求不相适应，与加快改革和社会管理创新的要求不相适应。在新形势下，加快保险业改革发展，有利于应对灾害事故风险、保障人民生命财产安全和经济稳定运行；有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求；有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制；有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。
二、加快我市保险业改革发展的指导思想、主要任务和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，把保险业改革发展与富民兴汉相结合、与汉中率先突破发展相结合、与社会主义新农村建设相结合、与完善社会保障体系相结合、与社会管理和公共服务创新相结合，注重协调发挥市场配置和政府调控功能，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。加快中心城市保险业务发展，重点推动县域保险业务发展，积极培育农村保险市场，努力提高保险服务水平。在发展险种上，加快“三农”保险、责任保险、商业养老保险和健康保险等业务的发展，不断扩大保险覆盖面，提高保险渗透力。同时，不断深化改革，努力防范风险，实现保险业的跨越式发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
