2、以加快推进“跨江发展”战略为重点，完善城市功能，提升城市品质。按照“整体提升江南、加快建设江北”的总体要求，继续深入推进“一城三区”建设，优化城市空间布局；继续实施老城整治和“城中村”改造，进一步突显历史文化名城特色；加强城市环境综合整治，促进生态城市建设；加强公共交通和城市道路建设，完善城市内外交通骨架系统和交通网络体系；加强公用事业和公共设施建设，提高城市保障服务能力。
3、以发展服务经济产业为重点，加快全省现代服务业中心建设。抢抓现代服务业发展的历史性机遇，以集聚区建设为载体，继续加大现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业建设力度。发挥“国家软件出口创新基地”和“中国服务外包基地城市”品牌效应，推进“两园五基地”建设，做大做强软件业和服务外包等高端服务业。继续大力培育休闲文化产业，加快发展商贸、旅游业等传统服务业，不断提高服务业发展档次与水平。
4、以“文化南京”建设为重点，促进社会事业全面提升。加大文化事业投入，加强公共文化服务设施建设。更加重视科技、教育、卫生、体育等社会事业发展，抓紧建设一批社会事业标志性工程，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为“两个率先”目标及“和谐南京”建设提供精神动力，实现社会与经济协调发展。
5、以调整住房供应结构，改善供求关系为重点，促进房地产投资平稳增长。大力推进普通商品住宅建设，继续加大经济适用房、中低价商品房、廉租房等“三房”工程建设力度，有效控制高档商品房，引导房地产市场良好运行，保持房地产投资的平稳增长，带动房地产业的健康发展。
三、切实采取措施，进一步加强投资工作
2008年，要确保完成投资2200亿元，必须进一步解放思想，加快投融资体制改革步伐，努力做好投资领域各项工作，以投资结构调整带动投资总量增长，努力实现投资增长和投资效益的统一。
第一，优化投资结构。加快投资结构调整，促进产业结构战略性升级，着力提高城市核心竞争力。要坚持工业第一方略战略，继续加大工业有效投资。要长期坚持我市先进制造业和现代服务业的共同推进和协调发展，加大现代服务业投入，特别要加快软件业发展，尽快形成新亮点、新形象。要保持并扩大基础设施和社会事业的投入，为城市新一轮高起点的发展创造优良的环境和条件。
