温州市人民政府办公室关于印发2007年度市政府直属单位依法行政工作考核内容和评分细则的通知
（温政办〔2007〕59号）
市政府直属各单位：
为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《温州市依法行政工作考核办法》（温政办〔2007〕44号），现将2007年度依法行政工作考核内容和评分细则印发给你们，请认真遵照执行，年终由市政府法制办公室组织考评。
二○○七年五月十五日
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│ 序 │ 考核 │ 基 │ 考核内容及标准 │ 评分细则 │ 自评分 │ 考核分 │
│ 号 │ 项目 │ 准 │ │ │ │ │
│ │ │ 分 │ │ │ │ │
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│一 │转变政府管│ 10 │1．认真贯彻实施《行政许可法》。 │有不履行行政许可职责、违法许可或将已取消的行政许可│ │ │
│ │理职能方面│ │2．依法规范职能和权限，合理划分行政 │事项以非行政许可名义予以保留等情形之一的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │职权，无法律依据不得擅自授权或委托行│未严格执行行政许可收费制度的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │政权力。 │未按规定建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证制│ │ │
│ │ │ │3．完善依法行政的财政保障机制情况， │度及评估制度的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │严格执行“收支两条线”制度，不得截留│无法律依据自行委托或授权下属机构执法的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │、私分、挪用罚没款。 │未公开应当公开的政府信息，拒绝公众查阅，或不提供查│ │ │
│ │ │ │4．推进政务公开，对公开的政府信息， │阅便利的，发现1起扣5分。 │ │ │
│ │ │ │公众有权查阅，并为公众查阅信息提供便│至本项10分扣完为止。 │ │ │
│ │ │ │利条件。 │ │ │ │
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│二 │推行行政执│ 25 │1．单位领导重视，积极推行行政执法责 │未按规定要求制定行政执法责任制实施方案的，扣20分。│ │ │
│ │法责任制 │ │任制。 │未及时按反馈意见修改实施方案的，扣5分。 │ │ │
│ │方面 │ │2．梳理行政执法依据和行政执法职权， │未在网站上公布行政执法责任制实施方案的，扣15分。 │ │ │
│ │ │ │并按规定向社会公布。 │未合理分解法定职权，平行执法机构和执法岗位职权交叉│ │ │
│ │ │ │3．法定职权合理界分到各执法机构、执 │、重复情况严重，相互协调配合困难的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │法岗位，行政执法流程清晰，要求具体、│行政执法流程不清楚,要求不具体、不明确的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │明确。 │未明确行政执法具体要求和执法责任的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │4．按照权责一致的要求，明确和落实执 │未建立行政执法评议考核机制的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │法机构和执法人员的执法责任。 │未建立行政执法过错责任追究制度的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │5．建立公开、公平、公正的行政执法评 │至本项25分扣完为止。 │ │ │
│ │ │ │议考核机制和执法过错责任追究制度。 │ │ │ │
│ │ │ │6．认真制订切实可行的行政执法责任制 │ │ │ │
│ │ │ │实施方案。 │ │ │ │
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│三 │遵守执法程│ 20 │1．行政执法行为事实清楚，适用法律依 │不依法履行职责，对违法行为应当查处而不查处的，发现│ │ │
│ │序，规范行│ │据正确。 │1件扣5分。 │ │ │
│ │政执法行为│ │2．严格遵守法定程序行使权力、作出决 │行政执法中，认定事实不清，适用法律错误，违反法定程│ │ │
│ │方面 │ │定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩│序，不依法告知或剥夺行政相对人享有的权利，经行政复│ │ │
│ │ │ │、申请回避、申请听证、申请复议、提起│议、行政诉讼被撤销或变更的，发现1件扣5分。 │ │ │
│ │ │ │诉讼等权利。 │行政执法监督中发现行政行为有违法情形的，发现1件扣2│ │ │
│ │ │ │3．在法定的自由裁量幅度内，制定系统 │分。 │ │ │
│ │ │ │内部的自由裁量操作规定，明确条件、标│未制定行政处罚自由裁量管理规定的，扣8分。 │ │ │
│ │ │ │准和有关程序，合理行使行政自由裁量权│文书格式不统一、不规范的,扣2分。 │ │ │
│ │ │ │，并在行政决定中说明理由。 │行政执法案卷归档不规范的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │4．规范行政执法文书格式，建立统一的 │不符合行政执法主体资格的机关或组织从事行政执法活动│ │ │
│ │ │ │立卷归档制度，实行年度案卷评查，评查│的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │情况纳入行政执法责任制考核内容。 │发现存在没有取得行政执法资格的人员从事行政执法工作│ │ │
│ │ │ │5．加强行政执法人员资格管理，规范行 │的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │政执法人员资格考试和监督管理，所有行│未按规定做好行政执法证件的申领、年检注册和使用管理│ │ │
│ │ │ │政执法人员做到持证上岗，亮证执法。加│工作的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │强行政执法人员业务培训。 │未将国家部委核发的行政执法证件及时报送备案的，扣2 │ │ │
│ │ │ │ │分。 │ │ │
│ │ │ │ │至本项20分扣完为止。 │ │ │
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│四 │建立健全行│ 5 │1．制定、完善和执行重大决策程序或内 │重大决策内容违反法律规定的，扣5分。 │ │ │
│ │政决策机制│ │部决策程序规定。 │重大决策、决定过程内容档案记录不全的，扣3分。 │ │ │
│ │方面 │ │2．重大决策、决定应建立台帐记录，实 │重大决策未经法制机构参与审核的，扣3分。 │ │ │
│ │ │ │行公开征求意见和论证、听证等制度。 │至本项5分扣完为止。 │ │ │
│ │ │ │3．推行决策评价制度，适时跟踪与反馈 │ │ │ │
│ │ │ │决策执行情况，建立决策监督和决策责任│ │ │ │
│ │ │ │追究机制。 │ │ │ │
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│五 │制定行政规│ 15 │1．按照市政府年度制定规范性文件计划 │有制定行政规范性文件计划的部门未按计划要求按时完成│ │ │
│ │范性文件方│ │，及时完成起草任务，并主动做好相关职│年度任务的，扣10分。 │ │ │
│ │面 │ │能部门的协调、征求意见工作。 │不配合或者配合立法调研不积极的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │2．制定涉及广大公民权利义务、社会公 │不及时反馈法律、法规、规章草案征求意见的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │共利益以及专业技术规范的行政规范性文│规范性文件中违法设定或规定行政许可、行政处罚、行政│ │ │
│ │ │ │件，实行公开征求意见和专家论证制度；│强制措施和行政收费等内容的,发现1起扣5分。 │ │ │
│ │ │ │依法规定行政许可、行政处罚、行政强制│未按规定程序制定和公布行政规范性文件的,扣2分。 │ │ │
│ │ │ │措施和行政收费等内容。 │行政规范性文件不按要求报送备案的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │3．制定行政规范性文件以法定形式予以 │行政规范性文件备案审查发现违法或不当的，扣10分。 │ │ │
│ │ │ │公布，并依据《浙江省行政规范性文件备│未及时清理、修改和废止与新出台的法律、法规、规章和│ │ │
│ │ │ │案审查规定》的要求和期限报送备案。 │国家政策相抵触的行政规范性文件的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │4．执行定期清理和适时评估制度，及时 │至本项15分扣完为止。 │ │ │
│ │ │ │修改和废止已不适应的规范性文件。 │ │ │ │
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│六 │建立行政监│ 15 │1．自觉接受人大的法律监督和政协的民 │不认真办理人大代表议案和政协委员提案的，扣5分。 │ │ │
│ │督制度，落│ │主监督，依照规定报告工作，接受质询，│不按规定出庭应诉、答辩的，扣5分。 │ │ │
│ │实行政监督│ │听取意见和建议。 │不按规定将出庭应诉情况报市法制办备案的，每起扣2分 │ │ │
│ │责任方面 │ │2．接受人民法院依照《行政诉讼法》的 │。 │ │ │
│ │ │ │规定对行政机关的监督。对人民法院受理│不自觉履行生效的行政判决或裁定的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │的行政案件，积极出庭应诉、答辩，自觉│不履行行政执法监督机关作出的《行政执法监督通知书》│ │ │
│ │ │ │履行生效的行政判决和裁定。 │或《行政执法监督决定书》的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │3．全面贯彻落实《浙江省县级以上人民 │重大具体行政处罚案件不按规定报送备案的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │政府行政执法监督条例》的有关制度。主│重大具体行政处罚案件备案审查发现违法或不当的，每件│ │ │
│ │ │ │要是专项行政执法检查制度，重大具体行│扣2分。 │ │ │
│ │ │ │政处罚备案制度，行政处罚案件、行政复│不执行行政处罚案件统计分析制度的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │议案件、行政诉讼案件等统计分析制度，│不执行行政复议、行政诉讼案件统计分析制度的，扣2分 │ │ │
│ │ │ │执法协调制度，违法行政行为的纠错制度│。 │ │ │
│ │ │ │，行政执法监督人员资格制度。 │应当受理的行政复议案件无正当理由不受理的，发现1件 │ │ │
│ │ │ │4．严格执行《行政复议法》，依法受理 │扣2分。 │ │ │
│ │ │ │和审理行政复议案件，建立行政复议责任│受理后不依法作出行政复议决定或违反法定程序和期限的│ │ │
│ │ │ │追究制度。 │，发现1件扣2分。 │ │ │
│ │ │ │5．建立完善行政执法投诉举报制度，按 │不按期提交行政复议书面答辩、不提交作出具体行政行为│ │ │
│ │ │ │照规定公布投诉、举报的途径和方式，对│的证据、依据和有关材料的，发现1件扣2分。 │ │ │
│ │ │ │投诉和举报认真落实查处。 │无正当理由不履行或拖延履行行政复议决定、行政决定的│ │ │
│ │ │ │ │,发现1件扣5分。 │ │ │
│ │ │ │ │行政复议、行政诉讼案件被撤销、变更的，每件扣3分。 │ │ │
│ │ │ │ │未按要求建立落实行政执法投诉举报制度的，扣2分。 │ │ │
│ │ │ │ │至本项15分扣完为止。 │ │ │
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│七 │落实依法行│ 10 │1．领导重视，成立依法行政工作领导机 │未成立依法行政工作领导机构和工作机构的，或未建立第│ │ │
│ │政保障措施│ │构和工作机构,在部门年度工作计划中， │一责任人制度的，扣5分。 │ │ │
│ │方面 │ │把依法行政工作列入重要内容和议事日程│未将依法行政工作列入年度工作计划的，扣3分。 │ │ │
│ │ │ │。 │未按规定报送依法行政整体工作方案和年度工作计划的，│ │ │
│ │ │ │2．建立依法行政第一责任人制度，落实 │扣8分。 │ │ │
│ │ │ │领导责任、工作责任、监督责任，定期报│未按规定定期报告依法行政工作的，扣10分。 │ │ │
│ │ │ │告工作情况。 │法制机构不健全、人员未到位的，扣5分。 │ │ │
│ │ │ │3．落实加强政府法制机构建设要求，机 │未建立学法制度或者虽有制度但不组织学习法律知识的，│ │ │
│ │ │ │构设置、人员力量与承担工作职责相适应│扣5分。 │ │ │
│ │ │ │。 │至本项10分扣完为止。 │ │ │
│ │ │ │4．建立行政机关领导和工作人员学法制 │ │ │ │
│ │ │ │度，积极开展法律培训和法制宣传,定期 │ │ │ │
│ │ │ │或者不定期对领导干部进行依法行政知识│ │ │ │
│ │ │ │培训。领导干部带头学习法律知识，法律│ │ │ │
│ │ │ │意识和依法行政的能力、水平明显提高。│ │ │ │
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