三、督导评估指标体系
┌──┬──┬────────┬──┬──────────────────────────────────────────────┐
│一级│二级│督导评估要点及要│分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ 求 │ │ │
├──┼──┼────────┼──┼──────────────────────────────────────────────┤
│A1 │B1组│1.组织领导 │50 │1.组织领导（50分） │
│推进│织领│办学思想端正，树│ │①领导重视及措施（30分）。市、县政府高度重视素质教育工作，及时研究和协调解决推进实施素质教育│
│素质│导 │立科学的教育发展│ │工作中的困难和问题，制订推进本行政区域素质教育的工作方案和实施步骤,建立素质教育工作考核制度 │
│教育│100 │观和正确的教育质│ │，并认真实施，取得显著成效，按20-10分计分。加大教育督导的力度，将素质教育作为督导的重要内容 │
│500 │分 │量观，坚持党的教│ │，计10分，否则扣10分，计0分。 │
│分 │ │育方针，加强对素│ │②办学思想端正（20分）。树立科学的教育发展观和正确的教育质量观，形成科学的素质教育评价机制，│
│ │ │质教育工作的领导│ │政府和教育行政部门不下达中考、高考升学指标，不以升学率作为评价学校和教师的唯一标准，新闻宣传│
│ │ │和管理，制订本行│ │媒体不炒作高考、中考状元及学校的升学率，计20分，否则扣20分，计0分。 │
│ │ │政区域推进素质教│ │ │
│ │ │育的工作方案和措│ │ │
│ │ │施,全面推进素质 │ │ │
│ │ │教育取得实效。 │ │ │
│ │ ├────────┼──┼──────────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │50 │ │
│ │ │2.教育均衡协调发│ │2.教育均衡协调发展(50分) │
│ │ │展 │ │①消除薄弱学校（10分）。市、县政府对统筹教育资源，消除薄弱学校有实际措施，有明显成效，计10分│
│ │ │积极推进义务教育│ │。存有教学仪器，音、体、美器材和图书等达不到基本办学条件的薄弱学校，扣5-10分。 │
│ │ │均衡发展、各类教│ │②班额符合要求(10分)。中小学有超过规定人数3人以内的班，扣5分；有超过4-5人的班，扣8分；有超过│
│ │ │育协调发展,为全 │ │5人的班，扣10分。扣完10分计0分。 │
│ │ │面实施素质教育创│ │③教育均衡协调发展（30分）。学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育等各类教育协调发展│
│ │ │设良好环境和条件│ │，计30分。市域内存有无县级实验幼儿园和乡镇政府办公办中心幼儿园的县，扣8分；存有县域内义务教 │
│ │ │。 │ │育城、乡间发展水平差距明显的县，扣5-12分；全市中职在校生占高中段在校生比例达到45%，计10分， │
│ │ │ │ │每低1%扣1分，扣完10分计0分。 │
│ ├──┼────────┼──┼──────────────────────────────────────────────┤
│ │B2教│ │40 │1.学校行政管理（40分） │
│ │育教│1.学校行政管理 │ │①学校行政管理（10分）。学校图书馆、实验室、各专用教室、食堂、宿舍及校产设备管理规范，计10分│
│ │学管│所属学校管理规范│ │，每有1处管理不善，扣2分，扣完10分计0分。 │
│ │理 │，办学理念先进，│ │②校园文化建设（10分）。校园环境净化、美化、绿化，校园文化活动丰富多彩，创设了良好的人文环境│
│ │280 │育人氛围浓厚，校│ │，按10-5分计分。 │
│ │分 │风、教风、学风积│ │③安全管理（20分）。学校安全责任制度、应急预案完善，按5-0分计分；对能造成安全事故的场所、部 │
│ │ │极向上。学校安全│ │位防范措施落实到位，无安全责任事故，按10-5分计分；按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求开展│
│ │ │防卫、卫生工作到│ │安全教育，计5分，否则扣5分，计0分。2007年市域内学校有重大安全责任事故，扣20分，计0分。 │
│ │ │位，周边环境秩序│ │ │
│ │ │良好。 │ │ │
└──┴──┴────────┴──┴──────────────────────────────────────────────┘
┌──┬──┬──────────────┬──┬─────────────────────────────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼──────────────┼──┼─────────────────────────────────────────┤
│A1 │B2教│2.德育工作 │ 40│2.德育工作（40分） │
│推进│育教│认真贯彻落实中央和省关于德育│ │①有德育工作规划和计划，德育贯穿于学校教育教学的各个方面和各个环节，注重结合节假 │
│素质│学管│工作的文件精神，把德育摆在素│ │日、重大活动和学科特点，有针对性地对学生进行爱国主义、公民道德、民族精神、理想信 │
│教育│理 │质教育的首要位置，加强和改进│ │念、法制、心理健康等教育，按10-5分计分。 │
│500 │280 │学校德育工作，推进德育课程改│ │②学校重视心理健康教育和健全人格教育，学生具备良好的文明行为习惯，按5-3分计分。 │
│分 │分 │革，学校德育工作针对性、实效│ │③所辖县都有1处有示范作用的未成年人校外活动场所并有效使用，计分=10分÷所辖县数×有│
│ │ │性强。落实《中小学生日常行为│ │未成年人校外活动场所的县数。各类青少年宫、活动中心、社会实践基地、科技馆、博物馆 │
│ │ │规范（修订）》。加强德育基地│ │、爱国主义教育基地等适合未成年人参观、活动的场所对未成年人免费开放，计分=10分×免 │
│ │ │建设。在学校中深入开展公民道│ │费开放县数÷所辖县数。 │
│ │ │德教育、民族精神教育、理想信│ │④学校、家庭、社会形成教育合力，有制度，有相应的组织形式并正常运行，有明显成效， │
│ │ │念教育、法制教育、心理健康教│ │按5-3分计分。 │
│ │ │育等主题教育活动，有效提高了│ │⑤中小学生违法犯罪率明显下降。市域内有学生刑事案发率超过3/10000的县，从B2-2指标 │
│ │ │学生的思想道德素质。 │ │得分中扣30分。扣完得分计0分。 │
│ │ ├──────────────┼──┼─────────────────────────────────────────┤
│ │ │3.教学管理 │ 200│3.教学管理（200分） │
│ │ │加强课程管理，落实《义务教育│ │①课程与教学管理（100分）。按照国家课程方案要求开齐课程门类、开足课时，无随意增 │
│ │ │课程设置实验方案》、《普通高│ │减课程和课时的现象，计40分。每发现学校1门课程未开或有增减课时数量的现象，扣40分 │
│ │ │中课程方案》，无随意增删课程│ │，计0分。义务教育地方课程周课时开设符合要求，计10分；否则，扣10分，计0分。学校课 │
│ │ │和增减课时的现象。积极采取措│ │程每开发出1门计2分，开发出5门以上计10分。教师备课、上课、作业批改、教学研究等教 │
│ │ │施减轻学生课业负担，学生在校│ │学常规符合要求，相关制度落实，计20分。每有1项不符合要求，扣5分，扣完20分计0分。 │
│ │ │学习、作息时间、课外作业量、│ │学生能运用教学仪器设备、图书资料、实践基地等各种学习资源多种方式进行学习，按20-5 │
│ │ │学习材料和考试等符合省规定要│ │分计分。 │
│ │ │求。学校建立了教研制度并有效│ │②文体活动（50分）。学校广泛开展丰富多彩的文体活动，保证无体育课的当天，中小学生 │
│ │ │实施，教师的科研水平和实施素│ │集体体育锻炼1小时，计30分。有不能保证的学校，扣30分，计0分。每天上午安排25-30分 │
│ │ │质教育的能力不断提高，面向全│ │钟大课间体育活动，计20分，有不能保证的学校扣20分，计0分。 │
│ │ │体学生，因材施教，以培养学生│ │③减轻学生负担（40分）。教育行政部门和学校有减轻学生课业负担的具体措施并认真落实 │
│ │ │的创新精神和实践能力为重点，│ │，按5-0分计分。学生课外作业量、在校学习时间、作息时间、学习材料、考试等符合国家 │
│ │ │积极转变教学方式,充分利用现 │ │和省规定要求，各计5分，有不符合规定的学校，相应各扣5分，计0分。按照规定安排寒暑 │
│ │ │代信息技术，指导学生学会学习│ │假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课 │
│ │ │,提高教学效率,使每个学生得到│ │，计10分，有违反规定的学校，扣10分,计0分。 │
│ │ │真正的发展。 │ │④教育科研（10分）。学校建立了教育科研制度，课题研究结合学校教改实际和发展要求， │
│ │ │ │ │教师参与面广，积极推广使用先进的教育科研和教学成果，切实推动了学校发展，按10-5分 │
│ │ │ │ │计分。 │
└──┴──┴──────────────┴──┴─────────────────────────────────────────┘
┌──┬──┬──────────────────────────┬──┬─────────────────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼──────────────────────────┼──┼─────────────────────────────┤
│A1推│B3教│1.教师资源配置 │ 60│1.教师资源配置（60分） │
│进素│师队│教师队伍年龄、专业等结构合理，适应教育发展需要。对缺│ │①教师配备（35分）。基本满足开齐开全课程需要，按5-3分计 │
│质教│伍建│编教师及时补充，对超编教师有分流措施，无违规聘用代课│ │分。缺编教师能及时补充，每年补充中小学新教师不少于教师自 │
│育 │设 │教师现象。积极采取措施解决农村中小学教师结构性缺编问│ │然减员人数，计10分。否则，缺编严重，不能及时补充的计0分 │
│500 │120 │题,取得实效。 │ │。对超编或不符合要求的教师合理分流，计10分，否则，计0分 │
│分 │分 │ │ │。无违规聘用代课教师，计10分，否则，按8-0分计分。 │
│ │ │ │ │②教师结构优化（15分）。政府及有关部门重视解决农村小学教 │
│ │ │ │ │师老龄化问题，有具体措施，有一定成效，按5-0分计分。所辖 │
│ │ │ │ │县积极建立实施城乡教师交流制度，计10分。每有1县未建立实 │
│ │ │ │ │施扣5分，扣完10分计0分。 │
│ │ │ │ │③教师任职资格（10分）。中小学校长和教师都具有任职资格， │
│ │ │ │ │计10分。校长无校长资格证书，教师无教师资格证书，每1人扣2 │
│ │ │ │ │分，扣完10分计0分。 │
│ │ ├──────────────────────────┼──┼─────────────────────────────┤
│ │ │2.师德建设 │ 20│2.师德建设（20分） │
│ │ │认真管理落实《中小学教师职业道德规范》，政府及教育行│ │①师德建设有实际措施，教育行政部门及学校建立了师德考核制 │
│ │ │政部门和学校采取有效措施加强师德建设，培养教师热爱教│ │度，并认真实施，按5-3分计分。 │
│ │ │育、热爱学生的情感和责任意识，尊重学生人格，无歧视、│ │②教师无违法乱纪的现象，计5分，否则扣5分，计0分。 │
│ │ │侮辱、体罚和变相体罚学生的现象。 │ │③无歧视、侮辱、体罚、变相体罚学生或其他违背师德的现象， │
│ │ │ │ │计10分，否则扣10分，计0分。 │
│ │ ├──────────────────────────┼──┼─────────────────────────────┤
│ │ │ │ 40│ │
│ │ │3.教师继续教育 │ │3.教师继续教育（40分） │
│ │ │政府及教育行政部门和学校高度重视教师培训提高，积极落│ │①教师培训经费（15分）。依据鲁教财〔2006〕47号文件要求， │
│ │ │实教师培训经费，加强教师培训基地建设，保证中小学校长│ │落实了按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训费的规定， │
│ │ │和教师按照《中小学校长培训规定》（中华人民共和国教育│ │计10分。每有1县未落实扣5分，扣完10分计0分。县级财政或教 │
│ │ │部令第8号）和《中小学教师继续教育规定》（中华人民共 │ │育行政部门安排教师培训专项经费的，计5分，每有1县未安排扣 │
│ │ │和国教育部令第7号）的培训要求接受培训，有效提高了中 │ │5分，计0分。 │
│ │ │小学校长和教师实施素质教育的能力。 │ │②教师教育基地（10分）：计分=（10分×培训机构达到省级示范 │
│ │ │ │ │性标准的县＋8分×统筹教师资源（市局、教科研、电教）的县＋ │
│ │ │ │ │5分×有教师培训机构并能发挥一定作用的县）÷所辖县数。无教 │
│ │ │ │ │师培训机构的县计0分。 │
│ │ │ │ │③教师培训（15分）。积极采取措施对新任、拟任和在职校长、 │
│ │ │ │ │新任教师和各职级专任教师开展多种形式的培训，按15-5分计分 │
│ │ │ │ │。 │
│ │ │ │ │ │
└──┴──┴──────────────────────────┴──┴─────────────────────────────┘
┌──┬──┬──────────────────────────────────────┬──┬─────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│A2教│B4教│教师工资 │ 50│教师工资（50分） │
│育经│师工│按照“以县为主”的管理体制，县域内统一中小学教师工资标准，统一津贴、补贴和社│ │①所辖县县域内中小学教师工资均统 │
│费保│资 │会保障政策，并纳入县本级财政预算，确保按时、足额发放工资及津贴、补贴。 │ │一标准、统一津贴、补贴和保障政策 │
│障 │50分│ │ │，并按时足额发放，计分=20分×县域 │
│420 │ │ │ │内统一工资津补贴和保障政策并按时 │
│分 │ │ │ │足额发放县数÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │②所辖县将中小学教师工资全额纳入 │
│ │ │ │ │县本级财政预算，计分=20分×纳入预 │
│ │ │ │ │算县数÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │③全市统算，教师人均月工资比2006 │
│ │ │ │ │年每增加10元，计0.5分，最多计10 │
│ │ │ │ │分。 │
│ │ │ │ │ │
│ ├──┼──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│ │B5公│生均公用经费（含免杂费和预算内资金） │ 70│生均公用经费（含免杂费和预算内资 │
│ │用经│根据鲁政发〔2006〕97号、鲁政办发〔2007〕64号、鲁政办发〔2004〕65号文件规定，│ │金）(70分) │
│ │费70│市、县按照生均公用经费拨款标准及分担比例，落实了农村初中、农村小学、城市初中│ │所辖县生均公用经费拨款均分别不低 │
│ │分 │、城市小学和特殊教育学校公用经费。 │ │于省定上限标准：农村初中390元、 │
│ │ │ │ │农村小学300元、城市初中670元、城 │
│ │ │ │ │市小学380元、特殊教育学校1100元 │
│ │ │ │ │，计70分。否则按以下办法计分： │
│ │ │ │ │①各级财政（包括中央、省、市、县 │
│ │ │ │ │）安排的公用经费，所辖县生均拨款 │
│ │ │ │ │均不低于省定下限标准：农村初中34 │
│ │ │ │ │0元、农村小学240元、城市初中440 │
│ │ │ │ │元、城市小学300元、特殊教育学校1 │
│ │ │ │ │100元，计40分。否则，全市得分=40 │
│ │ │ │ │分×5类学校均不低于省定下限标准的 │
│ │ │ │ │县数÷所辖县数 │
│ │ │ │ │②以县为单位，农村初中、农村小学 │
│ │ │ │ │、城市初中、城市小学、特殊教育学 │
│ │ │ │ │校生均公用经费拨款比上述省定下限 │
│ │ │ │ │标准每提高1元各加0.1分，每类学校 │
│ │ │ │ │最多加4分。得分=所辖县得分之和÷ │
│ │ │ │ │所辖县数。 │
│ │ │ │ │（注：城市小学、初中考核9-12月份 │
│ │ │ │ │的）。 │
│ ├──┼──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│ │B6校│ │ 30│ │
│ │舍维│校舍维修改造资金 │ │校舍维修改造资金(30分) │
│ │修改│认真贯彻鲁政发〔2006〕97号、鲁教财字〔2007〕12号、鲁财教[2006]45号和46号文件│ │市级财政与县、乡级财政安排的用于 │
│ │造资│精神，按照农村中小学校舍维修改造以市、县为主，市级财政要切实担负起相应责任，│ │校舍维修改造（含危改资金）的专项 │
│ │金 │加大转移支付力度，对贫困县给予倾斜的要求，认真落实中小学校舍维修改造资金。 │ │资金占规划投资总数的比例每1%计0. │
│ │30分│ │ │3分，最多得30分。 │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │（注：上述“规划投资总数”不含省 │
│ │ │ │ │拨资金，由2007年用于农村中小学危 │
│ │ │ │ │房改造工程的资金与2007年农村中小 │
│ │ │ │ │学校舍维修改造规划投资数构成。） │
│ │ │ │ │ │
└──┴──┴──────────────────────────────────────┴──┴─────────────────┘
┌──┬──┬────────────────────────────────┬──┬───────────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼────────────────────────────────┼──┼───────────────────────┤
│A2教│B7学│学生资助 │ 30│学生资助（30分） │
│育经│生资│根据鲁政发〔2006〕97号文件规定，对农村义务教育阶段贫困家庭学生按│ │①农村义务教育段学生（10分）。对农村义务教育 │
│费保│助 │“一费制”标准免费提供教科书，对贫困家庭寄宿学生按每生每年不低于│ │段贫困家庭学生“一免一补”，达到省规定比例（ │
│障 │30分│300元补助生活费，达到省规定比例。 │ │省财政扶持范围的财政困难县不低于8%，其他县不 │
│420 │ │根据鲁政办发〔2007〕64号文件规定,对享受城市居民最低生活保障家庭 │ │低于5%）的县计10分，未达到要求的县计0分。全 │
│分 │ │的义务教育阶段学生免费提供教科书，对寄宿贫困家庭学生提供生活费补│ │市得分=10分×达到要求的县数÷所辖县数。（注： │
│ │ │助。 │ │该项县数不包括无农村的区） │
│ │ │按鲁政办发〔2007〕63号文件规定，设立普通高中政府助学金，按每生每│ │②城市义务教育段低保家庭学生（6分）。对城市 │
│ │ │年平均1000元的标准资助普通高中在校生中家庭经济困难学生，资助学生│ │低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，对寄 │
│ │ │数占普通高中在校生总人数比例不低于8%。 │ │宿贫困家庭学生补助生活费，达到要求的县计6分 │
│ │ │按鲁政发〔2007〕41号文件规定每生每年1500元的资助标准，资助所有全│ │，未达到要求的县计0分。全市得分=6分×达到要求 │
│ │ │日制中等职业学校在校农村学生和城市家庭经济困难学生。 │ │的县数÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │③普通高中学生（6分）。所辖县均设立普通高中 │
│ │ │ │ │政府助学金，平均资助标准不低于每生每年1000元 │
│ │ │ │ │，资助学生数占普通高中在校生总人数比例不低于 │
│ │ │ │ │8%，达到要求的县计6分，未达到要求的县计0分。 │
│ │ │ │ │全市得分=6分×达到要求的县数÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │④中等职业学校学生（8分）。按每生每年1500元 │
│ │ │ │ │资助所有中职在校农村学生和城市家庭经济困难学 │
│ │ │ │ │生。全市县得分=6分×达到要求的县数÷所辖县数。│
│ │ │ │ │市属中等职业学校落实计2分，未落实的计0分。（ │
│ │ │ │ │注：无市属中职校，县分数按8分考核） │
│ ├──┼────────────────────────────────┼──┼───────────────────────┤
│ │B8经│ │ 30│1.学生资助管理与“校财局管”（30分） │
│ │费管│1.学生资助管理与“校财局管” │ │①学生资助管理（20分）。市、县均成立学生资助 │
│ │理 │根据鲁政发〔2007〕41号文件规定,市、县建立学生资助管理机构，学校 │ │管理中心，有专职工作人员和相应办公场所，计10 │
│ │120 │建立规范的学生资助工作程序，确保及时将资助资金发放给学生。 │ │分。否则，市级未建立扣4分；县级计分=6分×成立 │
│ │分 │按照鲁政发〔2006〕97号文件规定，县级教育行政部门统一管理中小学财│ │中心的县数÷所辖县数。所有学校对“一免一补” │
│ │ │务工作，对农村中小学经费逐步实行“校财局管”。 │ │资助对象名单、时间等进行公示，计6分，否则计0 │
│ │ │ 建立和完善各项内部管理制度，规范资金使用，严肃财经纪律，严格按│ │分；普通高中、中职学校建立学生资助情况专门档 │
│ │ │预算办理各项支出，确保经费使用规范、安全和有效。 │ │案，各计2分，否则各计0分。 │
│ │ │ │ │②教育核算中心管理（10分）。全市得分=所辖各 │
│ │ │ │ │县得分之和÷所辖县数。各县核算中心计分：管理 │
│ │ │ │ │制度健全，计1分；会计岗位设置合理，会计人员 │
│ │ │ │ │配备齐全，持证上岗，计2分；账簿设置、记账凭 │
│ │ │ │ │证、会计报表规范，账实相符，计4分；无不合规 │
│ │ │ │ │定单据和白条抵库现象，计3分；否则，分别相应 │
│ │ │ │ │扣分，计0分。所属县只要有1县未建立核算中心， │
│ │ │ │ │该项计0分。 │
│ │ │ │ │ │
└──┴──┴────────────────────────────────┴──┴───────────────────────┘
┌──┬──┬──────────────────────────────────────┬──┬─────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│A2教│B8 │2.资金拨付 │30 │2.资金拨付（30分） │
│育经│经费│按鲁财库〔2006〕29号规定，省将免杂费补助资金、公用经费补助资金、免费教科书资│ │①制定资金拨付管理办法（10分）。 │
│费保│管理│金、寄宿生生活费补助等专项资金及时拨付县级特设专户。市、县分担的各项专项资金│ │全市计分=10分×制定管理办法的县数 │
│障 │120 │及中央、省拨付的专款要及时拨付教育核算中心、学校或按要求直接支付给收款人。 │ │÷所辖县数 │
│420 │分 │ │ │②资金拨付（20分）。市本级分担的 │
│分 │ │ │ │专项资金及时足额拨付各县特设专户 │
│ │ │ │ │，计10分；所属各县财政部门均将中 │
│ │ │ │ │央、省、市、县分别分担的专项资金 │
│ │ │ │ │按要求拨付使用，计10分。每发现1 │
│ │ │ │ │起截留、挪用专项资金等违规现象， │
│ │ │ │ │扣10分，扣完20分计0分。 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│ │ │ │30 │ │
│ │ │3.专户管理及预算管理 │ │3.专户管理及预算管理（30分） │
│ │ │市级财政(国库)部门在银行开设农村义务教育地方专项资金特设专户，专门用于省、市│ │①专户管理（5分）。市本级所负担 │
│ │ │、县农村义务教育经费保障机制改革专项资金的支付管理。建立健全农村中小学校预算│ │的免杂费补助资金、公用经费补助资 │
│ │ │编制制度，保障机制改革专项资金全额列入同级财政预算，并做到农村中小学预算编制│ │金、免费教科书资金、寄宿生生活费 │
│ │ │以学校为基本单位，村小（教学点）纳入其所隶属的中心学校统一代编，农村中小学预│ │补助、校舍维修改造资金（可在危改 │
│ │ │算清晰地反映学校所有的收支项目，完整、准确，公开透明。 │ │专户）等改革专项资金全额纳入财政 │
│ │ │ │ │部门开设的特设专户管理，计5分， │
│ │ │ │ │否则不得分。 │
│ │ │ │ │②预算管理（25分）。根据分担比例 │
│ │ │ │ │，市本级全额列入2008年市级财政预 │
│ │ │ │ │算，计5分，否则计0分。所属各县均 │
│ │ │ │ │按分担比例列入2008年同级财政预算 │
│ │ │ │ │，计分=10分×按要求列入预算县数÷ │
│ │ │ │ │所辖县数。全市所有农村中小学均编 │
│ │ │ │ │制了2008年经费收支预算，并得到县 │
│ │ │ │ │级财政部门的批复，计分=10分×按要 │
│ │ │ │ │求编制预算的县数÷所辖县数。 │
│ │ │ │ │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼──┼─────────────────┤
│ │ │4.乡教办资金管理 │ │4.乡教办资金管理（30分） │
│ │ │农村中小学公用经费是保证学校正常运转，用于教学活动和后勤服务等方面开支的费用│30 │全市得分=各县得分之和÷所辖县数。 │
│ │ │，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用。 │ │各县计分=所辖各乡得分之和÷所辖乡 │
│ │ │ │ │数。各乡计分： │
│ │ │ │ │乡教办已撤销，学校资金全部由县直 │
│ │ │ │ │接管理，免予考核，计30分。乡教办 │
│ │ │ │ │未撤消，或虽已撤消，但学校资金未 │
│ │ │ │ │全部上交县管的，乡有截留、滞留、 │
│ │ │ │ │挤占、挪用教育经费和私设小金库现 │
│ │ │ │ │象，扣20分；有乱收费现象，扣10分 │
│ │ │ │ │。扣完30分，计0分。 │
└──┴──┴──────────────────────────────────────┴──┴─────────────────┘
┌──┬──┬────────────────────────────────┬──┬───────────────────────┐
│一级│二级│ 督导评估要点及要求 │分值│ 计分办法 │
│指标│指标│ │ │ │
├──┼──┼────────────────────────────────┼──┼───────────────────────┤
│A2教│B9教│ │ 30│ │
│育经│育附│1.城市教育费附加征收管理与使用 │ │1.城市教育费附加征收管理与使用（30分） │
│费保│加征│按照国务院和省政府文件规定：按增值税、消费税、营业税税额的３％计│ │①征收（10分）。按三税的3%，市本级和所辖县实 │
│障 │收管│征城市教育费附加，对外商投资企业和外国企业暂不征收；教育费附加用│ │征额占应征额比例均达到95%及以上，计10分。否 │
│420 │理与│于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于教职工福利和奖金发放，严│ │则，全市得分=（10分×达到95%及以上的市本级和 │
│分 │使用│禁挤占挪用、平衡财政预算。 │ │县数）÷[所辖县数＋1（市本级）]。 │
│ │60分│ │ │②拨付（10分）。市本级和所辖县拨付额占应拨付 │
│ │ │ │ │额比例均达到90%及以上，计10分。否则，全市得 │
│ │ │ │ │分=（5分×达到85%但低于90%的市本级和县数＋10 │
│ │ │ │ │分×达到90%及以上的市本级和县数）÷[所辖县数＋│
│ │ │ │ │1（市本级）]。（注：实行国库集中支付，因工程 │
│ │ │ │ │进度慢，暂时未拨付资金，不列入未拨付额扣分。 │
│ │ │ │ │） │
│ │ │ │ │③管理与使用（10分）。市本级及所辖县落实了当 │
│ │ │ │ │年实征额拨付用于职业教育的比例不低于30%的规 │
│ │ │ │ │定，计5分；市本级未落实，每有1县未落实，各扣 │
│ │ │ │ │2分,扣完5分止。无其他违反规定使用现象，计5分 │
│ │ │ │ │。否则，计0分。 │
│ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────────────────────────┼──┼───────────────────────┤
│ │ │2.地方教育附加征收管理与使用 │ 30│ │
│ │ │根据鲁财综[2005]15号文件规定：按增值税、消费税、营业税税额的1％ │ │2.地方教育附加征收管理与使用（30分） │
│ │ │缴纳地方教育附加，外商投资企业、外国企业以及通过海关进口的商品暂│ │①征收（10分）。按三税的1%，市本级和所辖县实 │
│ │ │不征收地方教育附加。地方教育附加由教育部门提出使用意见报财政部门│ │征额占应征额比例均达到95%及以上，计10分。否 │
│ │ │核定。主要用于中小学改善办学条件。 │ │则，全市得分=（10分×达到95%及以上的市本级和 │
│ │ │ │ │县数）÷[所辖县数＋1（市本级）]。 │
│ │ │ │ │②拨付（10分）。市本级和所辖县拨付额占应拨付 │
│ │ │ │ │额比例均达到90%及以上，计10分。否则，全市得 │
│ │ │ │ │分=（5分×达到85%但低于90%的市本级和县数＋10 │
│ │ │ │ │分×达到90%及以上的市本级和县数）÷[所辖县数＋│
│ │ │ │ │1（市本级）]。（注：实行国库集中支付，因工程 │
│ │ │ │ │进度慢，暂时未拨付资金，不列入未拨付额扣分。 │
│ │ │ │ │） │
│ │ │ │ │③管理与使用（10分）。市本级及所辖县落实了当 │
│ │ │ │ │年实征额拨付用于职业教育的比例不低于20%的规 │
│ │ │ │ │定，计5分；市本级未落实，每有1县未落实，各扣 │
│ │ │ │ │2分,扣完5分止。无其他违反规定使用现象，计5分 │
│ │ │ │ │，否则，计0分。 │
└──┴──┴────────────────────────────────┴──┴───────────────────────┘
