三、考核指标“三确定”
（一）确定以市县上年上划省的营业税、土地增值税、非国有企业所得税和个人所得税（以下简称“四税”）等省与市共享收入为基数环比考核，作为省与市县计算分成和奖励返还的指标。
（二）确定以上年省对市县的转移支付额为基数实行比例增长，按16个扶贫开发重点县6．5％、其他市县4．5％，作为计算省对市县转移支付稳步增长的基础增长率。基础增长率按环比计算。
（三）确定以市县上年各项收入完成数为基础，按10％的综合增长率（综合增长率由三项指标构成：市县上划中央“两税”收入增长率权重为30％，上划省“四税”收入增长率权重为55％，一般预算收入增长率权重为15％），作为计算省对市县转移支付激励补助的考核指标。
四、建立确定基数、超增分成、挂钩奖罚、鼓励先进的财政激励机制
在确定基数考核指标的基础上，为促进县域经济发展，增加财政收入，奖励先进，鞭策后进，采取三项奖励政策。
（一）超增分成。
对粤东、粤西和粤北地区县（市）实行鼓励收入增长的特殊奖励政策。按照就低不就高的原则，对这些县（市）执行省市共享收入增幅超全省或粤东、粤西和粤北地区平均水平的，省分成部分分档次按超额累进给予返还奖励的办法，即上划省“四税”超平均增长率部分在20个百分点以内（含20％）的，按60％给予返还奖励；在20－40个百分点之间（含40％）的，按70％给予返还奖励；在40－60个百分点之间（含60％）的，按80％给予返还奖励；在60个百分点以上的，给予100％返还奖励。返还奖励通过年终结算办理。
粤东、粤西和粤北地区市本级（含所属区），执行对省市共享收入增幅超全省或粤东、粤西和粤北地区平均水平的，省分成部分给予返还奖励的办法，即上划省“四税”超过平均增长率的部分，通过年终结算给予40％返还奖励。市本级应将省返还奖励主要用于所属区的经济发展，具体办法由各地级以上市人民政府制订。
珠江三角洲地区各市继续执行上划省“四税”超过全省平均增长率的部分，通过年终结算给予20％返还奖励的办法。
（二）挂钩奖罚。
1继续实行新增转移支付兑现与财政收入挂钩奖罚。对粤东、粤西和粤北地区的市本级和所属县（市）及恩平市，分档实行激励性奖罚措施：（1）若市县考核收入维持上年水平不下降，即综合增长率大于或等于0，即可获得稳步增长新增转移支付。对16个扶贫开发重点县在上年基础上按基础增长率6．5％增加新增转移支付。对粤东、粤西和粤北地区的市本级和其他县（市）按基础增长率4．5％增加新增转移支付。
