（三）土地沙化形势依然严峻。由于我区地处干旱半干旱地区，气候条件恶劣，土地沙化严重，风沙灾害频繁，严重地影响了沙区广大农牧民群众的生产、生活，制约着沙区经济社会可持续发展。全区现有沙化土地和有明显沙化趋势的土地面积为5967万公顷，占全区国土总面积的50.4%。沙区滥采、乱挖、滥垦、乱牧、水资源利用不合理等问题依然存在，局部地区土地沙化仍在扩展，防沙治沙形势依然十分严峻。总的看，我区生态保护和建设是一项具有长期性、艰巨性和紧迫性的工作，防沙治沙工作任重道远。
二、切实贯彻和落实防沙治沙工作的指导思想和奋斗目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“预防为主、科学治理、合理利用”的方针，遵循自然、经济和社会发展规律，实行全民尽责，全社会参与。坚持以保护和增加沙区林草植被为中心，以科技为先导，以法律为保障，实行统一规划，分类指导，突出重点，分步实施，综合治理，努力构建沙区生态安全体系，改善沙区人民群众生产、生活条件，推动沙区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐发展。
（二）奋斗目标。到2010年，全区森林覆盖率达到20%，草原植被盖度达到42%，沙产业得到健康快速发展，基本构建全区沙化土地防护体系，重点治理区生态状况明显改善。到2020年，全区森林覆盖率达到23%，草原植被盖度每年提高1.2个百分点，沙产业实力显著增强，建成全区沙化土地防护体系，沙区生态状况显著改善。到2050年，适宜治理的沙化土地全部治理，全区沙化土地防护体系得到优化，生态状况步入良性循环。
三、认真编制和落实防沙治沙规划
（一）严格实施治理战略。防沙治沙要以林草植被建设为主体，林业、农牧业和水利措施并重，实行分类指导，综合治理。沙漠要以保护原生植被为中心，在极度干旱区和沙漠腹地建立封禁保护区，实施严格的保护措施；在沙漠边缘营造以灌木为主的防风固沙林带，阻止沙漠扩展；保护和扩大沙漠绿洲，抓好绿洲水利建设，实施节水措施，确保生态用水。沙地要以林草植被建设为重点，生物措施与工程措施相结合，乔灌草、造封飞、防治用相结合，分区治理，分步实施，科学利用。草原牧区要以草定畜，实现草畜平衡，实行禁牧、休牧、划区轮牧措施，严防草原沙化、退化。严重沙化、退化的草牧场实行退牧还草、生态移民。严重风蚀沙化耕地实施退耕还林还草，旱作、沙质耕地推广留茬免耕。农牧交错带要转变生产经营方式，调整农牧业结构，大力植树种草，实施舍饲禁牧，建立农林牧复合生态系统。在阴山北麓中蒙边境干旱荒漠区建立封禁保护区，实施生态移民，严禁农牧业生产开发活动，充分发挥生态的自然修复功能，恢复植被。
